УИД 05RS0008-01-2021-003671-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года по делу N 2-418/2021

Лакский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Абакарова М.М.

При секретаре Устаровой У.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «сельсовет Кумухский» об обязании администрации предоставить размер обязательной надбавки к пенсии за замещение должности главы МО, взыскании денежных средств к пенсии за замещение должности главы МО с ДД.ММ.ГГГГ

установил:

ФИО4-Г.Г. обратился в суд с иском к администрации МО «сельсовет Кумухский» об обязании администрации предоставить размер обязательной надбавки к пенсии за замещение должности главы МО, взыскание денежных средств к пенсии за замещение должности главы МО с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указал, что он, является В обоснование своих доводов пояснил, что с 1997 года по 2016 год (т.е. в течении 19 лет) занимал должность Главы МО «сельсовета Кумухский». В 2016 году, он вышел на пенсию с должности Главы сельского поселения МО «сельсовет Кумухский».

Согласно утверждённому Решению Собрания депутатов МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, им было написано заявление об установление пенсии за выслугу лет (т.е. надбавки к пенсии).

Согласно ответ, за подписью главы МР «<адрес>» где было, указано, что: Решение о назначении ему пенсии за выслугу лет, должен принимать орган местного самоуправления, где он работал до выхода на пенсию. С учётом этого, что он вышел на пенсию с должности главы сельского поселения, ему положено доплата к пенсии, но в МО «сельсовете Кумухский» <адрес> нет принятого нормативно-правового акта устанавливающий порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии.

В дальнейшем Решением 5-го заседания сельского Собрания депутатов МО «сельсовет Кумухский» <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ №, в пункте № и 3, указано, что Администрация муниципального образования МО «сельсовет Кумухский» при оформлении бюджета на соответствующий год предусматривать средства на выплату ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замешавшим должности муниципальной службы МО «сельсовета Кумухский» согласно расчётам, представляемым бухгалтерией Администрации МО «сельсовет Кумухский», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом он с 1998 года по 2016 года замещал должность Главы муниципального образования «сельсовета Кумухский», то согласно выше указанному решению сельского Собрания депутатов МО «сельсовет Кумухский», вынесенного на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправлении в РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и

Постановления Правительства ГД от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждений Положения о порядке установления, выплаты и перерасчёта размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственной должности РД, и Положения о порядке установления, выплаты и перерасчёте размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности».

Исходя из выше изложенного – ему положены дополнительные выплаты к пенсии за замещение должности Главы администрации МО «сельсовет

Но он до сих пор не получает ежемесячную надбавку к своей пенсии за замещение должности Главы администрации МО «сельсовет Кумухский» и выхода на пенсию с должности Главы сельского поселения МО «сельсовет Кумухский».

Далее им было написано заявление на имя Главы Администрации МО «сельсовета Кумухский», о выплате надбавки к его пенсии за замещение должности Главы администрации МО «сельсовет Кумухский» и выхода на пенсию с должности Главы сельского поселения МО «сельсовет Кумухский».

В заявлении также было указано, чтобы ему предоставили сведения какая ежемесячная доплата к пенсии ему положена за замещение должности Главы администрации МО «сельсовет Кумухский» в течении 19 лет работы.

Ответе за подписью Главы администрации МО «сельсовет Кумухский», где указано, что ему положена надбавка к пенсии за замещение должности Главы администрации МО «сельсовет Кумухский» и выхода на пенсию с должности Главы сельского поселения МО «сельсовет Кумухский», но в данный момент выплатить доплату к его пенсии не представляется возможным, по причине отсутствия в доходной части бюджета МО «сельсовета Кумухский» дополнительных денежных средств.

Но при этом в данном ответе не было указано какую именно сумму должны выплатить в счёт надбавки к пенсии за замещение должности Главы администрации МО «сельсовет Кумухский» и выхода на пенсию с должности Главы сельского поселения МО «сельсовет Кумухский», начиная с ДД.ММ.ГГГГ по 2022 год.

Согласно ст.4 ч.4 Закона Республики Дагестана от ДД.ММ.ГГГГ N 55 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан».

Минимальный размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях"".

Истец ФИО4-Г.Г., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии исковые требования подержал и просил удовлетворить.

ФИО1 К.С. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его, исковые требование признал частично.

В своих возражениях указал, что в части назначения доплат к пенсии они исковые требования признают, размер доплат согласно расчета составляет 10772.10коп., но не согласны в части взыскания доплат с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом первой статьи 7 закона Республики Дагестан ноет 55 пенсия за выслугу лет назначается с первого числа месяцев которым гражданин обратился за её назначением но не ранее чем со дня возникновения права на него.

Истец обратился с заявление о назначение доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, пенсия доплата назначается с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 на судебное заседание не явился и доказательств уважительности своей неявки не представил, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Истец ФИО4 1998 г. в соответствии с Распоряжением N 200-р от ДД.ММ.ГГГГ назначен главой администрации села <адрес> РД.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности в соответствии с Распоряжением N 6-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г. истец обращался с просьбой выплатить ему ежемесячную доплату к пенсии.

Письмом от № от ДД.ММ.ГГГГ было сказано, что решение о назначении доплат пенсии должен заниматься орган местного самоуправления, где он работал, а не администрация района.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ, в выплате причитающейся ему доплаты к пенсии было отказано, в связи с тем, что в доходной части бюджета нет дополнительных средств, в бюджет местной администрации не были заложены средства на эти цели.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрено, что муниципальному служащему гарантируются пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей.

В соответствии с пп. 2, 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов определяются актами органов местного самоуправления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

П. 2 ч. 5.1. ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность

В соответствии со ст. 10 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О муниципальной службе в <адрес>" Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Согласно ст. 11 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 9 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальной службе в <адрес>" Муниципальный служащий имеет право на: пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 55 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан" условия предоставления права на пенсию лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в <адрес>, за счет средств местных бюджетов определяются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

В соответствии с Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и выплаты за выслугу лет должности муниципальной службы в МО "сельсовет Кумухский", утвержденного Решением МО "сельсовет Кумухский" <адрес> Собрание депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N 16: лица, замещавшие муниципальные должности в МО "<адрес>" на постоянной профессиональной основе не менее одного года и получавшие денежное вознаграждение за счет местного бюджета, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии назначенной, либо досрочно оформленной в соответствии с законодательством.

Ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в п. 1 настоящего Положения устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты к установленной им страховой пенсии по старости (инвалидности) повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальной должности МО "сельсовеит Кумухский" работе от 1 года до 3 лет в размере 55%, от 3 лет до 8 лет в размере 75%, от 8 лет до 12 лет в размере 85% и выше 95% месячного вознаграждения по соответствующей муниципальной должности за вычетом фиксированного базового размера страховой части назначенной ему трудовой пенсии по старости или по инвалидности.

Месячное денежное вознаграждение указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется (по выбору) по государственной должности РД по муниципальной должности МО "сельсовет Кумухский", замещавшейся на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом "О страховых пенсиях" (дававшего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", либо по последней государственной должности РД и муниципальных должностей, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

Согласно Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и выплаты за выслугу лет должности муниципальной службы в МО "сельсовет Кумухский» <адрес> Собрание депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № размер ежемесячной доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) пересчитывается администрацией МО "сельсовет Кумхский" при увеличении в централизованном порядке месячного содержания (денежного вознаграждения) по соответствующей муниципальной должности.

Согласно расчета представленного ФИО1 размер ежемесячной доплаты к пенсии за замещение муниципальной должности главы МО «сельсовет Кумухский» ФИО4-Г.Г. составило 10772руб. 10 коп.

Доводы истца, что выплатит надбавки к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не основаны на законе.

Согласно с п. 1 ст. 7 Закона РД № от ДД.ММ.ГГГГ « О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной службы РД» пенсия за выслугу лет назначается с 1 числа месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения право на него.

Согласно заявления истца он обратился в администрацию <адрес> РД ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выплаты должны были производиться с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчетам общая задолженность администрации СП МО "сельсовет Кумухский» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 366251.4 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации МО « сельсовет Кумухский» об обязании администрации предоставить размер обязательной надбавки к пенсии за замещение должности главы МО, взыскании денежных средств к пенсии за замещение должности главы МО с ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «сельсовет Кумухский» предоставить размер обязательной надбавки к пенсии за замещение должности главы МО «сельсовет Кумухский» <адрес> РД.

Взыскать с администрации СП МО "сельсовет Кумухский» <адрес> РД " в пользу ФИО2 невыплаченную надбавку к пенсии в размере 366251(триста шестьдесят шесть тысяч двести пятьдесят один) рублей 10 коп за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с администрации СП МО "сельсовет Кумухский " в пользу государства государственную пошлину в размере 686 (шестьсот восемьдесят шесть) рублей, в пользу МР «<адрес>» РД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД суд путем подачи жалобы в Лакский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме - 12 сентября 2022 года.

Председательствующий