№2а-2990/2023

72RS0013-01-2023-001869-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тюмень 04 апреля 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации, видеоконференцсвязи, административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Административный истец ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области (далее - административный истец) обратился в суд с иском об установлении административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, до ареста проживающего по адресу: г<адрес>, осужден 27 мая 2020 года Центральным районным судом г.Тюмени п. "г" ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывающего наказание в Федеральном казенном учреждении ЛИУ №19 УФСИН России по Тюменской области. Начало срока: 28.07.2020 года, конец срока: 19.09.2023 года. Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области с 07.02.2023 года. За период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 27 взысканий. Характеризуется отрицательно. После освобождения намерен проживать по адресу: г.<адрес>. С учетом того, что ФИО1 осужден за тяжкое преступление при наличии опасного рецидива, а также поведение ответчика за период отбывания наказания в виде лишения свободы, в связи с необходимостью более строгого контроля за административным ответчиком после освобождения из мест лишения свободы для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на ответчика в целях недопущения совершения им преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания и установить поднадзорному лицу следующие виды ограничения: - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий - спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера - конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, семинаров, конгрессов, симпозиумов, конференций, фестивалей, народных гуляний, а также митингов, шествий, демонстраций, пикетирований; - запретить выезд за пределы территории г.Тюмени Тюменской области; - запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов; - обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного проживания или преимущественного пребывания для регистрации (л.д.4-5).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 поддержала административное исковое заявление в полном объеме, по доводам в нем изложенным.

Административный ответчик участвующий в судебном заседании с использованием ВКС с иском согласился частично. Не согласен с установлением административного надзора на 8 лет, и явкой в ОВД 4 раза в месяц. В связи с тем, что имеет заболевания и является инвалидом 2 группы. Необходимо долгое и регулярное лечение.

Помощник прокурора Калининского АО г.Тюмени ФИО3 в судебном заседании дал заключение о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, как законное и обоснованное, просил снизить явку в органы внутренних дел до двух раз в месяц, отказать в удовлетворении требований иска, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях как не мотивированное.

Проверив доводы административного искового заявления, представленные материалы и личное дело осужденного, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление об установлении административного надзора законным, обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (л.д.6-7).

Согласно характеристики ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области от 16.03.2023 года ФИО1 поощрений не имеет, имеет 27 взысканий. Характеризуется отрицательно (л.д.11-12).

Как указано в выводах справки ФИО1 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. Администрация учреждения считает целесообразным установить в отношении ФИО1 административный надзор (л.д.13).

Согласно заявлению осужденного ФИО1, после освобождения из исправительного учреждения он намерен проживать по адресу: г.<адрес> (л.д.10).

Указанные в иске административные ограничения соответствуют личности освобождаемого из мест лишения свободы и его поведению за весь период отбывания наказания, а также перечню, приведенному в ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Срок административного надзора устанавливается в соответствии с п. 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ – на срок погашения судимости за тяжкие преступления, в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ, то есть на восемь лет.

Согласно разъяснений содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение). Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор). Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

При изложенных обстоятельствах суд считает, что с целью предупреждения совершения осужденным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор с устанавливаемыми при нем административными ограничениями, установить явку в органы внутренних дел два раза в месяц, в указанной части иск удовлетворить частично.

Согласно разъяснений содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

На основании изложенного, суд считает установить запрет выезда за пределы территории г.Тюмени.

Суд полагает, что оснований для установления ФИО1 ограничений в виде запретить посещение мест проведения массовых мероприятий - спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных подобных мероприятий, не носящих общественно-политического характера - конкурсов, олимпиад, выставок, смотров, семинаров, конгрессов, симпозиумов, конференций, фестивалей, народных гуляний, а также митингов, шествий, демонстраций, пикетирований не имеется, поскольку они не конкретизированы, не мотивированы и существенно ограничивают права административного ответчика.

Так, указанные ограничения установлены п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ с указанием, что они могут быть установлено судом, то есть не являются обязательными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивировано. Из содержания административного искового заявления не представляется возможным установить, какие именно массовые мероприятия и в связи с чем ФИО1 запрещено посещать, принимать участие в массовых мероприятиях, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. В судебном заседании представитель административного истца обоснованные мотивы для этого также не привел.

Нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, увеселительные заведения, независимо от их программы, направленности, тематики, предоставляемых услуг, поскольку право поднадзорного лица на отдых, на участие в общественной и политической жизни, было бы несоразмерно ограничено.

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит оснований, чтобы установить административному ответчику данные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебное исправительное учреждение №19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тюменской области к ФИО1 об установлении административного надзора - удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> сроком на 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить выезды за пределы территории г.Тюмени Тюменской области;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту постоянного проживания или преимущественного пребывания для регистрации.

В остальной части иска отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в орган внутренних дел по избранному месту постоянного проживания или преимущественного пребывания.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов