Дело №

70RS0012-01-2022-000283-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Бакчар Томской области 05 октября 2022 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Корнеева Т.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Бакчар-Леспромэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>) ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом, допустил нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Правонарушение совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

14 июля 2022 в 16.00 час при проведении проверки по рапорту, поступившему из УВМ УМВД России по Томской области от 28.06.2022 (исх. №58/22151 от 07.07.2022) КУСП №867 от 14.07.2022, о почтовом отправлении от работодателя ООО «Бакчар-леспромэкспорт» (<адрес>) уведомления о заключении трудового договора с гражданином респ.Узбекистан Ю.Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ гр., было установлено нарушение формы (приложение №9), а именно: в уведомлении о заключении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4 приложения №9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536), однако ФИО1 данное уведомление направили с незаполненным пунктом 3. В связи с чем, был нарушен порядок подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденную п.1.9 Приказа МВД России от 30 июля 2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», т.о. должностное лицо – директор ООО «Бакчар-Леспромэкспорт» ФИО1, допустил нарушение требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 №115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, будучи надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном производстве может быть рассмотрено в отсутствие стороны, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо, если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность принятия судом решения о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в производстве (п.4 ч. 1 ст.29.7 КоАП РФ), в данном случае, считаю, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не является препятствием для рассмотрения дела, поскольку это не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 №536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

Из положений пунктов 4 и 6 указанного Порядка следует, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля; уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц; на юридических лиц – наложение штрафа либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, ООО «Бакчар-Леспромэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является действующим юридическим лицом, основной вид деятельности которого – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, в том числе, лесозаготовки, распиловка и строгание древесины, производство шпона, фанеры, деревянных плит и панелей и т.п. Место нахождения: с.Бакчар, Бакчарского района, Томской области.

Директором указанного юридического лица является ФИО1 (выписка из ЕГРЮЛ, копия устава, приказ о вступлении в должность в материалах дела).

Данным должностным лицом в порядке, утвержденном Приказом МВД России от 30 июля 2020 №536, было подано уведомление, являющееся приложением к указанному приказу, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, вместе с тем, при проверке было установлено, что в уведомлении не заполнены все соответствующие поля, а именно отсутствуют сведения в п.3 о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Уведомление подписано ФИО1, датировано 27.01.2022, направлено по почте 28.01.2022.

Из объяснений руководителя ООО «Бакчар-Леспромэкспорт», получившего копию протокола об административном правонарушении, следует, что совершение данного правонарушения он не оспаривает, с ним согласен, действительно не заполнил п.3 уведомления.

Данные действия должностного лица ООО «Бакчар-Леспромэкспорт» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное подтверждается как протоколом №23 от 21.07.2022, который содержит описание события административного правонарушения, соответствует диспозиции ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в названном документе приведены время и место выявленного правонарушения, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности от 21.07.2022, рапортом от 28.06.2022, так и самим тестом уведомления ООО «Бакчар-Леспромэкспорт» от 27.01.2022.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения подтверждаются совокупностью вышеприведенных письменных доказательств.

Оснований не доверять данным письменным доказательствам, у суда не имеется.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных доказательств, которые не содержат сведений об отсутствии у должностного лица объективной возможности исполнить требования действующего миграционного законодательства.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, административный материал составлен должностными лицами ОМВД России по Бакчарскому району Томской области в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 КоАП РФ, и основания, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлено.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное в совершении административно-противоправного деяния лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П).

В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, фактические обстоятельства, совершенного административного правонарушения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать руководителя ООО «Бакчар-Леспромэкспорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>) ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Документ (квитанцию) об уплате административного штрафа необходимо представить в Бакчарский районный суд Томской области.

В случае отсутствия такого документа будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Разъяснить положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.С. Корнеева