Решение по делу № 2-3034/2023 от 09.11.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-3034/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-004220-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Агафонове И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, указав, что 11 июля 2023 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением возраста на 3 года, поскольку в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года она проживала в <...>, то есть на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействия радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, а Дата ей исполнилось 52 года. Однако решением ОСФР по Пензенской области от 24 июля 2023 года № 196127/23 ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом со снижением возраста на 3 года, поскольку факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлен только в период с 17 ноября 1987 года по 31 августа 1989 года и с 31 августа 1990 года по 20 ноября 1996 года, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года. Она с указанным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что с 1980 года она с родителями проживала и была зарегистрирована по адресу: Адрес . Домовая книга не сохранилась. С 17 ноября 1987 года они стали проживать и зарегистрировались по адресу: Адрес . С 1 сентября 1986 года она стала обучаться в СОШ № 2 г. Никольск Пензенской области. Школа находилась по адресу: Адрес . На момент катастрофы на ЧАЭС она постоянно проживала в <...>. Указывает, что факт ее постоянного проживания в <...> подтверждается тем, что ее отец ФИО7 с 11 мая 1980 года работал в «Никольская ДПМК», которая находилась на территории г. Никольска Пензенской области, а ее мать ФИО8 работала на заводе «Красный гигант», который также был расположен на территории г. Никольска Пензенской области.

На основании изложенного, ФИО2 просила признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 24 июля 2023 года № 196127/23 об отказе в установлении пенсии в части отказа в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 3 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установить факт ее постоянного проживания в г. Никольске Никольского Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 23 июля 2023 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Пояснила, что ее отец ФИО7 до 1985 года приезжал в г. ФИО1 Пензенской области на сезонные работы. В начале 1985 года зимой она с родителями, братом и сестрой приехали в г. Никольск Пензенской области на постоянное место жительства. С марта 1985 года отец устроился на постоянную работу в «Никольская ДПМК», ее мать с июня по декабрь 1985 года также работала в «Никольская ДПМК», а с декабря 1985 года стала работать на заводе «Красный гигант». Вначале они на месяц без регистрации поселились на Адрес у знакомых, а затем стали проживать на Адрес . В сентябре 1985 года она поступила в 8 класс в школу № 2 г. Никольска Пензенской области, где также учились ее брат и сестра. Указала, что ее отец также получал пенсию в связи с проживанием <...> в зоне с льготным социально-экономическим статусом

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 24 июля 2023 года № 196127/23.

Выслушав пояснения сторон, пояснения свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионных дел ФИО7, ФИО10, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 24 июля 2023 года № 196127/23 в назначении досрочной пенсии в со снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 отказано, поскольку по совокупности имеющихся сведений факт постоянного проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом установлен в период с 17 ноября 1987 года по 31 августа 1989 года, и с 31 августа 1990 года по 20 ноября 1996 года, а всего 8 лет 5 дней, что дает ей право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 2 года.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

ФИО4 родилась Дата . Родителями ФИО2 являются ФИО8 и ФИО7 Дата ФИО2, носившая до брака фамилию Мовсесян, заключила брак с ФИО11

Как следует из копии похозяйственной книги Адрес , по указанному адресу 17 ноября 1987 года были зарегистрированы: ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО13, прибывшие Адрес ).

Из трудовой книжки отца истицы ФИО7 следует, что 24 марта 1985 года он принят на работу рабочим 3 разряда в «Никольскую ДПМК», где проработал по 17 марта 1988 года.

Согласно архивной справке администрации Никольского района Пензенской области от 22 августа 2023 года № 1383, в документах архивного фонда № 158-«ЗАО «Никольская ДСФ» в расчетно-платежных ведомостях за 1986 год значится ФИО7 – р/рабочий, 3 детей.

Из пенсионного дела ФИО7 следует, что решением Никольского районного суда Пензенской области от 5 августа 2005 года ему назначена досрочная трудовая пенсия со снижением возраста в связи с проживанием в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года на территории с льготно-экономическим статусом в <...>.

Из трудовой книжки матери истицы ФИО8 следует, что 6 июня 1985 года она принята на работу рабочей 3 разряда в «Никольскую ДПМК», где работала по 2 декабря 1985 года, а 26 декабря 1985 года она принята на работу в цех по производству КО и кристаллов учеником прессовщика оптической керамики завода «Красный гигант», где работала по 6 ноября 1988 года.

В личной карточке работника ЗАО «Никольская Дорожная Строительная фирма» ФИО8 значится адрес прописки: Адрес , также как и в личной карточке работника завода «Красный Гигант» ФИО8 значится адрес прописки: Адрес .

В пенсионном деле ФИО8 имеется справка администрации г. Никольска Пензенской области о том, что она с 1985 года по январь 1998 года проживала в <...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС и к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом».

Согласно справкам МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области от 30 марта 2023 года № 26, от 30 октября 2023 года № 87, от 25 октября 2023 года № 79, ФИО6 в период с 1 сентября 1986 года по 30 июня 1989 года обучалась в МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области. В период обучения ФИО6 проживала по адресу: Адрес . С 1981 года школа находилась по адресу: Адрес .

Согласно копии страниц из алфавитной книги записи учащихся МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области ФИО6 при поступлении в школу проживавшая в г. ФИО1 ФИО5 Адрес , и обучавшаяся с 1 сентября 1986 года по 30 июня 1989 года в МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области, в алфавитной книге записи учащихся записана под номером 204 на стр. 72.

Вместе с тем, согласно ответу МБОУ СОШ Номер г. ФИО1 ФИО5 Адрес от Дата Номер и выпискам из книги протоколов заседании Педагогического совета СОШ Номер г. ФИО1 ФИО5 Адрес , протоколом заседания Педагогического совета СОШ Номер г. ФИО1 ФИО5 Адрес от Дата Номер ФИО20 допущена к экзаменам за курс восьмилетней школы.

Протоколом Педагогического совета СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области от 12 июня 1986 года № 32 ФИО6 переведена в 9 класс.

Согласно выписке из протокола заседания Педагогического совета СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области от 30 мая 1987 года № 38 ФИО6 оставлена на 2-ой (повторный) год обучения в 9 классе по итогам успеваемости за 1986-1987 учебный год.

Указанные документы подтверждают факт обучения ФИО2 в СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области в период с 1985 по 1989 год.

Также по состоянию на 1 ноября 1986 года ФИО6 являлась учащейся Детской музыкальной школы, о чем свидетельствует справка МБОУ ДО «Никольская районная детская школа искусств» от 27 октября 2023 года № 13.

Кроме того, согласно копиям страниц из алфавитной книги записи учащихся МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области за 1982-1995 годы, в МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области в период с 1 сентября 1985 года по 12 июня 1989 года обучалась сестра истицы ФИО13 При поступлении в школу ФИО13 проживала по адресу: ФИО5 Адрес , г. ФИО1, Адрес . В алфавитной книге записана под номером 50 на стр. 61. Указанное также подтверждается справкой МБОУ СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области от 25 октября 2023 года № 80, согласно которой с 1981 года школа находилась по адресу: ФИО5 Адрес , г. ФИО1, Адрес .

Также в период с 10 октября 1986 года по 7 июня 1991 года брат истицы ФИО14 обучался в СОШ № 3 г. Никольская Пензенской области, о чем свидетельствует справка МБОУ СОШ № 3 г. Никольская Пензенской области от 19 октября 2023 года № 193.

Кроме того, согласно выписке из амбулаторной карты ФИО2, в период с 1988 года по 1995 год она неоднократно обращалась за медицинской помощью в ГБУЗ «Никольская РБ».

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются и показаниями свидетелей.

Так, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО15 пояснила суду, что она с 1981 года работала в Никольской ДПМК, там же работал и отец ФИО2 ФИО7, который занимался строительством различных зданий. Работа носила сезонный характер, поэтому на зиму ФИО7 уезжал в Р. Армению. Но с 1985 года он стал постоянно проживать в <...>, куда перевез свою семью. Первое время ФИО7 с семьей жил у них дома на Адрес , это было летом 1985 года. Осенью того же года они зарегистрировались по адресу: ФИО5 Адрес , г. ФИО1, Адрес . Также с 1985 года ФИО7 стал строить дом для своей семьи на Адрес в г. ФИО1 ФИО5 Адрес , куда они впоследствии переехали жить.

Свидетель ФИО16 пояснила, что она в спорный период работала учителем в СОШ № 2 г. Никольска Пензенской области. 1 сентября 1985 года в ее класс пришла ФИО4 В 1985-1986 учебном году истица училась в 8 классе, обучение начала в начале года, а в конце года вместе со всеми сдавала экзамены. Также в СОШ № 2 г. Никольска Пензенской Адрес училась ее сестра ФИО17

Свидетель ФИО18 пояснила, что она с рождения проживает в <...>, училась СОШ № 2 г. Никольска Пензенской. Истица пришла к ним в школу в 8 класс 1 сентября 1985 года, поскольку переехала жить в г. Никольск Пензенской области. В период обучения она бывала у ФИО2 в гостях на Адрес в г. ФИО1 ФИО5 Адрес , познакомилась с ее родителями, сестрой и братом. В конце 8 класса истец вместе со всеми одноклассниками сдавала экзамены. Из-за плохого знания русского языка ФИО2 закончила школу на год позже, чем она. В 1985-1986 учебном году ФИО2 училась непрерывно, никуда из г. Никольск Пензенской области не выезжала. В дальнейшем отец ФИО2 построил дом на Адрес в г. ФИО1 ФИО5 Адрес , куда их семья переехала жить.

Таким образом, по мнению суда, совокупностью вышеуказанных доказательств, с учетом того, что истец, будучи несовершеннолетней, в спорный период проживала со своими родителями, факт проживания которых в указанный период в зане с льготным социально-экономическим статусом установлен, подтверждается факт постоянного проживания ФИО2 в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1996 года в <...>.

Судом также установлено, что г. Никольск Никольского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО2 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, она в силу вышеприведенных норм закона, с учетом ранее установленных ответчиком периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 17 ноября 1987 года по 31 августа 1989 года, и с 31 августа 1990 года по 20 ноября 1996 года, имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права (с момента достижения ею возраста 52 лет), то есть с 23 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 196127/23 от 24 июля 2023 года в части отказа в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 3 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в <...> в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года.

Признать за ФИО2 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости с 23 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 года.

Судья А.В. Лидин