№ 2-354/2025
УИД 36RS0007-01-2025-000471-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.г.т. Анна 14 июля 2025 года
Воронежская область
Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Пуляева В.В.,
с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области – Белогубовой К.И.,
при секретаре судебного заседания Чурсиной Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, указывая, что прокуратурой района в администрации Архангельского сельского поселения в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что около МКОУ «Архангельская СОШ», расположенной по адресу: <...>, в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки п. 5.19.1 «Пешеходный переход» в количестве 3 шт.; также в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная разметка (пешеходный переход) имеет значительный износ; в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 видимость дорожных знаков ограничена древесно-кустарниковыми насаждениями. Кроме того, вблизи МКДОУ «Архангельский детский сад», расположенного по адресу: <...>, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе отсутствует дорожный знак «Дети», также имеются нарушения п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков, вызванное древесно-кустарниковыми насаждениями. В целях устранения вышеуказанных нарушений прокурором района 14.04.2025 в адрес главы Архангельского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты. Учитывая, что по вышеуказанной улице проходит маршрут школьных автобусов, непринятие мер по надлежащему содержание улично-дорожной сети на указанном участке дороги создает непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью жителей, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства. Просил обязать администрацию Архангельского сельского поселения, устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе об охране жизни и здоровья детей, а именно: установить дорожные знаки в соответствии с требованиями п. 5.19.1 «Пешеходный переход» п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 в количестве 3 шт. около МКОУ «Архангельская СОШ», расположенной по адресу: <...> ; также в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597- 2017 нанести горизонтальную разметку (пешеходный переход); в соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 устранить древесно-кустарниковые насаждения, которые ограничивают видимость дорожных знаков. Обязать администрацию Архангельского сельского поселения в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе установить знак «Дети» вблизи МКДОУ «Архангельский детский сад», расположенного по адресу: <...>; в соответствии п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 устранить древеснокустарниковые насаждения, которые ограничивают видимость дорожных знаков (л.д.2-4).
В судебном заседании прокурор Белогубова К.И. поддержала заявленные требования просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просила обязать администрацию Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в течении 3 месяцев устранить выявленные нарушения.
Представитель ответчика – администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, мнения относительно заявленных исковых требований не представил.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Белогубову К.И., суд находит исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению последующим основаниям.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 Закона №196_ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее -ГОСТ).
Требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
Как следует из представленных материалов, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что около МКОУ «Архангельская СОШ», расположенной по адресу: <...>, в нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе отсутствуют дорожные знаки п. 5.19.1 «Пешеходный переход» в количестве 3 шт.; также в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 горизонтальная разметка (пешеходный переход) имеет значительный износ; в нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 видимость дорожных знаков ограничена древесно-кустарниковыми насаждениями. Вблизи МКДОУ «Архангельский детский сад», расположенного по адресу:<...>, в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе отсутствует дорожный знак «Дети», также имеются нарушения п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков, вызванное древесно-кустарниковыми насаждениями.
В связи с чем, 14 апреля 2025 прокуратурой Аннинского района Воронежской области в адрес главы администрации Архангельского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области внесено представление № 2-2-2024 «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения» (л.д. 6-7).
Представление об устранении допущенных нарушений от 14 апреля 2025 года в адрес главы администрации Архангельского сельского поселении Аннинского муниципального района рассмотрено и удовлетворено 07 мая 2025 года (л.д.8, 8 оборот).
Согласно ответа главы администрации Архангельского сельского поселении Аннинского муниципального района ФИО1 от 07.05.2025 представление прокуратуры Аннинского района № 2-2-2025 от 14.04.2025 г. признано обоснованным. За допущенные нарушения специалист администрации ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Однако, в ходе повторной проверки прокуратурой района установлено, что отраженные в акте прокурорского реагирования нарушения до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом осмотра (л.д.15-23).
Учитывая, что по вышеуказанной улице проходит маршрут школьных автобусов, непринятие мер по надлежащему содержание улично-дорожной сети на указанном участи дороги создает непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.
Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью жителей, нарушают их права в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства.
Исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена приведенными выше нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.
Обязать администрацию Архангельского сельского поселения, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе об охране жизни и здоровья детей, а именно: установить дорожные знаки в соответствии с требованиями п. 5.19.1 «Пешеходный переход» п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 в количестве 3 шт. около МКОУ «Архангельская СОШ», расположенной по адресу: <...> ; также в соответствии с п. 6.3 ГОСТ Р 50597- 2017 нанести горизонтальную разметку (пешеходный переход); в соответствии с п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 устранить древесно-кустарниковые насаждения, которые ограничивают видимость дорожных знаков;
- в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе установить знак «Дети» вблизи МКДОУ «Архангельский детский сад», расположенного по адресу: <...>; в соответствии п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 устранить древесно-кустарниковые насаждения, которые ограничивают видимость дорожных знаков.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.В. Пуляев
Решение суда принято в окончательной форме 21 июля 2025 года.