Решение по делу № 2-2497/2025 от 04.07.2025 | Жовтневый районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

Дело № 2-2497/2025

УИД 93RS0006-01-2025-002810-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 20 июня 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,

при секретаре судьи Маринушкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) обратился в суд (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>) (далее – Отделение).

В обосновании иска указано, что ФИО1 обратился в Отделение 25.07.2024г. с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.309 Федерального Закона №400-ФЗ по Списку №2. 23.08.2024г. Отделением вынесено решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №2, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №ФЗ-400 «О страховых пенсиях». Решением от 23.08.2024г. не включены периоды по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.:

- 14.10.1982 – 31.10.1983 – <данные изъяты>: доменном, сталеплавильном, трубном, прокатном, аглофабрики <данные изъяты>

- 30.01.1986 – 30.12.1991 – (в кустовом электроремонтном цеху) <данные изъяты>: доменном, сталеплавильном, трубном, прокатном, аглофабрики <данные изъяты>

- 21.04.2008 – 13.09.2008 – <данные изъяты> в ЗАО «<данные изъяты>

- 24.11.1994 – 06.08.1995 – <данные изъяты> в Фирме <данные изъяты>

- 20.10.2005 – 19.02.2008 – <данные изъяты> в АО <данные изъяты>. Истец указывает, что не согласен с решением пенсионного органа, поскольку, ответчиком не обоснованно не приняты во внимание трудовой стаж истца, в том числе по Списку № 2, его трудовая книжка. На основании вышеизложенного, истец просит (с учетом уточнения) признать решение об отказе в назначении пенсии № от 23.08.2024 года, вынесенное ответчиком в отношении истца, незаконным. Обязать Отделение включить в специальный стаж истца в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды трудовой деятельности:

- 14.10.1982 – 31.10.1983 – <данные изъяты>: доменном, сталеплавильном, трубном, прокатном, аглофабрики <данные изъяты>

- 13 ноября 1983 года по 29 октября 1985 года – служба в армии по призыву (01 год 11 месяцев 17 дней);

- 21.04.2008 – 13.09.2008 – <данные изъяты> в ЗАО <данные изъяты>

- 24.11.1994 – 06.08.1995 – <данные изъяты> в Фирме <данные изъяты>

- 20.10.2005 – 19.02.2008 – <данные изъяты> в АО <данные изъяты>

Обязать Отделение назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления о назначении 25.07.2024г.

Включить в стаж службу в армии по призыву с 13 ноября 1983 по 29 октября 1985.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, истцом представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором он просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрения дела без участия представителя, также представлены письменные возражения, в которых просят в удовлетворении иска отказать полностью.

В соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ предусмотрено, что с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года.

Как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода (до 1 января 2026 года) или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 14 ФКЗ № 5, граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного Закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Указом Главы Донецкой Народной Республики «Об организации возобновления и назначения пенсионных выплат на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины» 02.05.2022 № 167, действовавшим до 12.08.2022, и Постановлением Государственного Комитета Обороны Донецкой Народной Республики от 12.08.2022 № 193 «Об усовершенствовании порядка проведения пенсионных выплат в Донецкой Народной Республике» обеспечено возобновление и назначение пенсионных выплат лицам, зарегистрированным или фактически проживающим в освобожденных населенных пунктах и не получающим пенсионные выплаты на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно Постановлению Совета Министров Донецкой Народной Республики «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период» от 10.01.2015 № 1-11, на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики, в частности Закон Украины «Об общегосударственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058 (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788, Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующей записи в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 № 637, Порядок применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право па пенсию на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 года №383.

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», п. 2 раздела ХV «Заключительные положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон № 1058) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на других работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест. Мужчины по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах. Работникам, имеющим не меньше половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста, мужчинам на 1 год за каждые 1 год такой работы.

Пунктом 20 Постановления Кабинета Министров Украины №? 637 от 12.08.1993 года «Об утверждении порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» (далее - Порядок №?637) определено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, что определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категории работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников. Такие справки предприятия предоставляют на основании первичных документов о характере выполняемой работы и условиях работы, а также занятости на протяжении полного рабочего дня на работах, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение. В справке должно быть указано: периоды работы, которые учитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы раздел, подраздел. пункт. наименование Списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Согласно общим положениям «Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями.

В соответствии с п. 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в ДНР в переходный период» при назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка.

С целью реализации прав работников на пенсионное обеспечение на льготных условиях за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда, а также во вредных и тяжелых условиях труда приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики № 32/5от 03.04.2017 года утвержден Порядок применения Списков № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

В соответствии с Порядком № 32/5 пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями руда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, и по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики при условии достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа.

Под полным рабочим днем следует понимать выполнение работ в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не менее 80 процентов рабочего времени, установленного для работников данного производства, профессии или должности, с учетом подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, связанных с выполнением своих трудовых обязанностей.

В соответствии с п. 14 Порядка № 32/5 стаж работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, дающих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка. Наименование профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям или должностям, внесенными в Списки № 1 и № 2.

В соответствии с п. 4 Порядка № 32/5 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2 которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их несения в Списки.

Кроме того, согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с подпунктом "а" указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются, применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом "б" указанного пункта при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что 25.07.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган - Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по пунктам 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР от 23 августа 2024 №, ФИО1 по заявлению от 02 августа 2024 отказано в назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Спорные периоды работы в стаж на соответствующих видах работ по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 400-ФЗ от 28.12.2013 года., состоят из следующих, а именно:

- с 14 октября 1982 года по 31 октября 1983 года в должности <данные изъяты>: доменном, сталеплавильном, трубном, прокатном, аглофабрики <данные изъяты>

- 13 ноября 1983 года по 29 октября 1985 года – служба в армии по призыву (01 год 11 месяцев 17 дней);

- с 30 января 1986 года по 30 декабря 1991 года (кустовом электроремонтном цеху) в должности <данные изъяты>: доменном, сталеплавильном, трубном, прокатном, аглофабрики <данные изъяты>

- с 24.11.1994 года по 06.08.1995 года – <данные изъяты> в Фирме «<данные изъяты>

- с 20.10.2005 – 19.02.2008г. – <данные изъяты> в АО «<данные изъяты>

- с 21 апреля 2008 года по 13 сентября 2008 года в должности <данные изъяты> в ЗАО «<данные изъяты>

По решению Отделения от 23.08.2024г. № страховой стаж ФИО1 составил 22 года 8 месяцев 10 дней при требуемом 25 лет, стаж работы по Списку №2 составил 02 лет 02 месяца 10 дней при требуемом 12 лет 6 месяцев.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного органа и полагая, что вышеуказанные периоды работы на ПАО «<данные изъяты>» на указанных должностях, которые не были включены ответчиком в специальный стаж по Списку №2, подлежат включению в такой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", обратился в суд с иском к пенсионному органу.

Спорные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 № от 12 октября 1982 года.

Суд приходит к выводу, что трудовая книжка заполнена в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58. Записи в трудовой книжке читаемы, являются последовательными, с соблюдением нумерации, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей.

Согласно предоставленной архивной справке администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 29.05.2025г. №06-31-1585 следует, что в соответствии с приказом Министерства черной металлургии УССР №17 от 03.01.1984 года, <данные изъяты> переименован в комбинат <данные изъяты>

Решением Фонда госимущества Украины №7/3-2165 от 06.05.1993 года, комбинат <данные изъяты> реорганизован в Арендное предприятие «<данные изъяты>».

В соответствии с приказом Фонда государственного имущества Украины №86-АТ от 20.12.1996 года на базе арендного предприятия <данные изъяты>» создано Открытое акционерное общество «<данные изъяты>

Решением Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (протокол №13 от 01.07.2010г.). Открытое акционерное общество «<данные изъяты> переименовано в Публичное акционерное общество <данные изъяты>

Решение Общего собрания акционеров Публичного акционерного общества «<данные изъяты> (протокол №21 от 25.04.2016г.) Публичное акционерное общество <данные изъяты> переименовано в частное акционерное общество «<данные изъяты>

Основание: Ф. №3, д. «Протокол №13 Общего собрания акционеров ОАО «<данные изъяты>» от 01.07.2010г.» л. 1-73; д. «Протокол №21 Общего собрания акционеров Публичного акционерного общества <данные изъяты>» от 25.04.2016 года», л.1-73.

Согласно предоставленной архивной справке администрации городского округа Мариуполь от 29.05.2025г. об указанных периодах работы ФИО1 на должностях и Перечней рабочих мест, профессий и должностей ОАО «<данные изъяты>» в соответствии с приказами от 10.05.1994г. №137, от 07.05.2004г. №224 <данные изъяты> проводились аттестации рабочих мест по условиям труда, с целью при оформлении пенсий работникам на льготных условиях руководствоваться утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 года №162 «Списками производств, работ, профессий и должностей, показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда» согласно которым предусмотрена должность <данные изъяты>: доменном, сталеплавильных, трубных, прокатных, аглофабрики <данные изъяты> в кустовом электроремонтном цеху «Электроремонтнрый цех №2) <данные изъяты>: доменном, сталеплавильном, прокатном, аглофабрики <данные изъяты>»; <данные изъяты> ЗАО <данные изъяты>», <данные изъяты> в <данные изъяты>

Кроме того, предоставленной архивным отделом личной карточкой, выпиской из приказа об аттестации также подтверждается, что ФИО1 в оспариваемые периоды работал на указанных должностях, с указанием что его должность относится к работам в соответствии со Списком N 2, работал по полной ставке, то есть предоставлены сведения о постоянной занятости истца.

Таким образом, в соответствии с архивными справками администрации городского округа Мариуполь следует, что ФИО1 действительно работал в ПАО «<данные изъяты>» в исследуемые периоды на указанных в трудовой книжке от 12.10.1982 года должностях. Архивными сведениями администрации также подтверждается трудовой стаж ФИО1 данные о переименовании предприятия, представлены копии приказов о приеме на работу, переводе и увольнении, суду представлены архивные копии личных карточек, приказов об итогах аттестации рабочих мест с приложениями к ним, а также документы подтверждающие работу по списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и подтверждают стаж работы ФИО1, а также особые условия труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

Доводы Отделения об отсутствии возможности провести проверку достоверности сведений о льготном стаже истца не могут ограничивать прав лица, обратившегося за назначением пенсии. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях представлены надлежащие документы, подтверждающие наличие у него специального стажа необходимой продолжительности.

Доводы Отделения об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в льготный стаж в связи с невозможностью проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке истца и уточняющей справке, также отклоняются судом в связи с тем, что обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов, возможность предоставить иные документы, подтверждающие характер работы в спорный период, у истца отсутствует, при этом спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Российской Федерации, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с частью 4 ст. 24 Закона Донецкой Народной Республики № 1058-IV в страховой стаж засчитываются периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона № 1058-IV (до 01.01.2004 г.), в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных этим Законом.

Страховой стаж для расчета пенсии, начиная с 01.01.2004 г., исчисляется по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до введения системы персонифицированного учета (до 01.01.2004 г.) – на основании трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 г. № 637.

Основой документ, подтверждающий стаж работы, - трудовая книжка. В случае отсутствия трудовой книжки или соответствующих записей в ней, трудовой стаж устанавливается на основании других документов, выданных по месту работы, службы, учебы, а также архивными учреждениями. Если получение данных системы персонифицированного учета для подтверждения страхового стажа невозможно, предоставляется трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), является справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 июля 2015 г. № 13-19 период работы лиц на предприятиях Республики с 11.05.2014 г. по 01.05.2015 г. засчитывается в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Из письма Пенсионного Фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 года N 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Собранные в деле доказательства достаточны для того, чтобы засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы истца:

- с 24.11.1994 года по 06.08.1995 года – <данные изъяты> в Фирме <данные изъяты>

- с 20.10.2005 – 19.02.2008г. – газорезчик 3 разряда в АО <данные изъяты>;

- с 21 апреля 2008 года по 13 сентября 2008 года в должности <данные изъяты> в ЗАО <данные изъяты>

По спорным периодам с 24.11.1994г. по 06.08.1995г. – <данные изъяты>; с 20.10.2005г. по 19.02.2008г. – <данные изъяты>, вредный и опасный класс условий труда подтверждается выпиской из приказа об аттестации «по комбинату №192 от 30.06.2000 года по результатам аттестации, работа по профессии и дает право на льготное обеспечение по Списку №2».

Какие-либо доказательства о неполной занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о переводе истца на другую работу, а также доказательства одновременного выполнения истцом работы, которая не дает такого права, отсутствуют. В указанный период времени истец всегда был занят полный рабочий день исключительно на работах, предусмотренных Списком N 2.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, суд считает необходимым удовлетворить требование ФИО1 в части иска о включении периода срочной военной службы с 13.11.1983 год по 29.10.1985 год как в общий, так и в специальный (льготный) стаж, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На момент прохождения истцом службы в армии по призыву с 13.11.1983г. по 29.10.1985г., действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с подпунктом "к" п. 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно абз. 14 пункта 109 данного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 16 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Пенсионное законодательство, действовавшее до 1 января 1992 г., позволяло включать периоды срочной военной службы как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Таким образом, с учетом положений ч. ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд считает необходимым включить в общий, так и в специальный (льготный) стаж периоды службы истца в армии по призыву с 13.11.1983 год по 29.10.1985 год.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы право истца на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на момент подачи заявления от 25.07.2024 года не возникло, поскольку страховой стаж ФИО1 составил 22 года 8 месяцев 10 дней при требуемом 25 лет.

В связи с чем, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска в части обязания Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления с 25.07.2024 года.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в установлении пенсии от 23.08.2024г. № в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) от 23.08.2024 № по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе в назначении пенсии в части.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы истца в льготный стаж по Списку N 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- с 14 октября 1982 года по 31 октября 1983 года в должности <данные изъяты>: доменном, сталеплавильном, трубном, прокатном, аглофабрики <данные изъяты>» (01 год 00 мес.18 дней) (01 год 00 мес.18 дней);

- 13 ноября 1983 года по 29 октября 1985 года – служба в армии по призыву (01 год 11 месяцев 17 дней);

- с 24.11.1994 года по 06.08.1995 года – <данные изъяты> в Фирме «<данные изъяты>» (00 лет 08 мес.13 дней);

- с 20.10.2005 – 19.02.2008г. – <данные изъяты> в АО «<данные изъяты> (02 года 04 месяца 00 дней);

- с 21 апреля 2008 года по 13 сентября 2008 года в должности <данные изъяты> в ЗАО <данные изъяты>» (00 лет 00 месяцев 08 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> П.В. Белоусов

Решение принято в окончательной форме 4 июля 2025 года.

<данные изъяты>