Решение по делу № 2-1013/2023 от 20.07.2023

УИД 76RS0024-01-2022-004769-79

Дело № 2-1013/2023

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2023 года город Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля о признании торгов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля о признании торгов недействительными, просит, с учетом уточнения заявленных требований 06.06.2023 г.:

признать недействительными торги - повторный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г. Ярославле (НОМЕР от 09.09.2022 (открытый аукцион)), проведенные МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля.

Заявленные требования мотивирует тем, что мэрией г. Ярославля размещено извещение о проведении повторного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г. Ярославле НОМЕР от 09.09.2022 (открытый аукцион)).

Торги проводятся на основании ст. 39.6, 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений о размере ежегодной арендной платы за земельный участок.

Предметом аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка, предоставляемого для строительства.

Земельный участок расположен по адресу: <адрес>.

Организатором аукциона является МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля, у которого отсутствует правомочие на проведение МКУ «Агентство по АЗУТП» - Ярославля повторного аукциона НОМЕР от 09.09.2022.

В соответствии с ч. 2 ст. 57.3 ГрК РФ (в ред. закона 276-ФЗ) источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка является, в том числе информация о возможности подключения технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ (в ред. закона 276-ФЗ) в градостроительном плане земельного участка содержится информация:

- о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию.

В данном случае организатором торгов - МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля градостроительный план земельного участка (кадастровый номер земельного участка: НОМЕР) не был опубликован при проведении аукциона (НОМЕР от 09.09.2022).

Согласно извещению о повторном проведении аукциона (НОМЕР от 09.09.2022) следует следующее:

Теплоснабжение: отсутствует (Письмо АО «Ярославские Энергосистемы» от 15.12.2020 № 5993);

Газоснабжение: отсутствует (Письмо АО «Газпром газораспределение Ярославль» от 15.12.2020 №ЯФ-02392-20).

Электроэнергия: Имеется. Письмо ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго»

Яр р-19-6/3 701 от 25.12.2020.

Указанная информация техническими условиями подключения систем коммуникаций к участку не является.

Кроме того, ТУ на АО «Ярославльводоканал» от 08.12.2020 № 06-12/7725 выданы до 15.12.2023г., т.е. на дату завершения договора аренды они прекратят свое действие.

Ответчиком нарушен порядок проведения торгов, поскольку организатором торгов не соблюдены требования к указанию в извещении о проведении повторного аукциона - не указано сведений об уполномоченном органе Комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля.

Кроме того, МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля в извещении повторном проведении аукциона (НОМЕР от 09.09.2022) вместо сведений о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) указало ссылку на переписку с ресурсоснабжающей организацией, которая не содержит информацию, предусмотренную п. 4 ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, а именно: Теплоснабжение: отсутствует (Письмо АО «Ярославские Энергосистемы» от 15.12.2020 № 5993); Газоснабжение: отсутствует (Письмо АО «Газпром газораспределение Ярославль» от 15.12.2020 №ЯФ-02392-20), - Электроэнергия: Имеется. Письмо ПАО «МРСК Центра» - «Ярэнерго» Яр/р-19-6/3701 от 25.12.2020. При этом, как следует из содержания письма, необходимо строительство КЛ-6 кВ, установке ТП вблизи земельного участка.

Также указанные письма не содержат сведения о максимальной нагрузке 5 возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям.

Таким образом, МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля не исполнены требования, установленные п. 2 и п. 4 ч. 21. ст. 39.11 ЗК РФ.

Согласно в п. 6.2.<1> Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля, являющееся Приложением к решению муниципалитета города Ярославля от 23.07.2013 N 140, при проведении торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества задаток для участия в торгах определяется в размере 20 процентов начальной цены договора.

Однако МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля при проведении повторного аукциона НОМЕР от 09.09.2022 в отсутствии законодательных и нормативных актов, а также в отсутствии указания Уполномоченного органа - Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, т.е. произвольно установил задаток в размере 100 % от начальной цены, что составляет 539 335 руб.

Ответчиком был нарушен порядок приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с ч. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 и ч. 6 ст. 39.12 ЗК РФ один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день се поступления.

В данном случае заявитель - Ф.Л. - ФИО1, в целях принятия участия в повторном аукционе НОМЕР от 09.09.2022, заполнил заявку и пришел 10 октября 2022 в муниципальное казенное учреждение з указанные часы работы, в 14:30.

В кабинете учреждения, расположенного на 3 этаже, сотрудником организатора торгов, после передачи ей в руки своей заявки, было отказано в её принятии и регистрации его заявки с пояснением отсутствия в составе его заявки документа, подтверждающего внесение задатка.

При условии, если заявка ФИО1 была, по мнению организатора торгов, оформлена не полностью, то 10.10.2022 в 14:30 МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля обязано было принять и зарегистрировать, а в дальнейшем должна была быть рассмотрена в порядке ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ.

Следовательно, истец действиями МКУ «Агентство по АЗУТП» :. Ярославля, выраженными в отказе в принятии и регистрации его заявки, был лишен права на подачу и рассмотрения его заявки.

Таким образом, МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля допущено нарушения ч. 5 и ч. 6 ст. 39.12 ЗК РФ.

В связи с тем, что сотрудником учреждения, участнику аукциона -ФИО1 было отказано в принятии его заявки на участие в повторном аукционе НОМЕР от 09.09.2022, ФИО1 был вынужден направить ее по почте заказным письмом в тот же день (10.10.2022).

В дальнейшем 13.10.2022 письмом МКУ «Агентство по АЗУТП» г. Ярославля за № 8036 за подписью директора ФИО2 возвратило заявку ФИО1 не приняв, не зарегистрировав и не рассмотрев ее.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, его представитель по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, пояснила, что оспариваемый истцом аукцион является несостоявшимся, его организация прав истца не нарушает.

Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что постановлением мэрии <адрес> от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлено провести аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу <адрес> земельный участок 10, с видом разрешенного использования «блокированная жилая застройка».

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на официальном сайте мэрии <адрес> размещено извещение о проведении торгов в отношении указанного земельного участка, с датой начала приема заявок – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по 17.102022

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истцом предъявлена заявка на участие в указанном аукционе, которая была направлена почтой ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Ответчиком заявка истца к рассмотрению принята не была, в связи с отсутствием заявок аукцион признан несостоявшимся.

Разрешая возникший спор, руководствуясь статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым принять во внимание следующее.

Пп. 7 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ установлено право организатора торгов определения порядка приема заявки на участие в аукционе, путем публикации соответствующих сведений в извещении о проведении аукциона. Для проведения вышеуказанного аукциона организатор торгов определил следующий способ подачи заявки, указанный в извещении: «Заявки на участие в аукционе с прилагаемыми к ним документами подаются лично Заявителями или их уполномоченными представителями при предъявлении документа, удостоверяющего личность в помещении муниципального казенного учреждения «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля.

Подготовка извещений для проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков на территории города Ярославля входит в обязанности отдела организации и проведения торгов и предусмотрена должностными инструкциями сотрудников отдела.

Как видно из материалов дела, в заявке истца отсутствовали банковские реквизиты счета для возврата задатка и доказательства его внесения.

В соответствии с п.1 ст. 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

документы, подтверждающие внесение задатка.

Истцом не оспаривается, что при его обращении к ответчику 10.10.2022 ему был разъяснено, что форма заявки, установленная в извещении должна быть заполнена полностью, включая размер вносимого задатка (цифрами и прописью) и банковские реквизиты счета для возврата задатка.

Суд не соглашается с доводом истца о том, что у ответчика отсутствуют правовые основания для установления задатка в размере 100 % от начальной цены аренды земельного участка, поскольку, как правомерно указывает ответчик, в соответствии с пп. 8 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка. Размер задатка, за участие в рассматриваемых аукционах, установлен в извещениях о проведении аукционов организатором торгов в размере начальной цены аукциона, что не нарушает требований действующего законодательства.

Вышеуказанные данные отсутствовали в заявке ФИО1, что подтверждается направленным посредством почтовой связи заявлением, соответственно, она не подлежала рассмотрению, и ответчиком правомерно принято решение об объявлении аукциона несостоявшимся вследствие отсутствия заявок.

Кроме того, истцом не оспаривается, что задаток за участие в аукционе в размере объявленной цены им внесен не был, отсутствовали документы, подтверждающие внесение задатка.

На основании нарушения способа подачи заявки на участие в аукционе, суд полагает, что заявка была возвращена истцу без рассмотрения в соответствии с требованиями законодательства.

Также суд находит доказанным довод представителя ответчика о том, что извещение о проведении аукциона НОМЕР содержит все необходимые сведения, которые поименованы в п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, в т.ч. сведения об уполномоченном органе и сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для оценки иных довод истца в части признания недействительными торгов - повторного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, поскольку фактически участником данных торгов истец не являлся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 паспорт НОМЕР к МКУ "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля ИНН НОМЕР ОГРН НОМЕР о признании торгов недействительными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко