Решение по делу № 2-938/2023 от 23.10.2023

Дело № 2-938/2023

УИД 54RS0025-01-2023-001556-46

Поступило в суд: 18.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Куйбышев НСО 23 октября 2023 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Исаева И.Н.,

при секретаре Наумовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

установил:

В обоснование иска истец указывает о том, что обращение Управления с иском в суд обусловлено неоднократными нарушениями ИП ФИО2 требований, установленных п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №), п.п. а, д, е, ж п. 2, п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» (далее – Постановление №, Правила), а именно продажа товаров легкой промышленности с кодами идентификации, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее – ГИС МТ «Честный знак», система мониторинга).

Целью обращения в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а прекращение противоправных действий (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров подразумевающая прозрачность всех процессов (от производства и логистики до отслеживания продаж).

Маркировка представляет собой нанесение кода Data Matrix, уникального для каждой единицы товара и внесение информации о товаре и коде в базу данных. ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по торговле розничной одежды в специализированных магазинах в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – выписка).

На основании ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О наблюдении за соблюдением обязательных требований» Управление Роспотребнадзора по <адрес> (его территориальные органы) проводит контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с. контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 товаров легкой промышленности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет продажу товара с кодами идентификации (далее – КИ), незарегистрированными в ГИС МТ: ДД.ММ.ГГГГ, 20:08 чек продажи № по адресу: <адрес> совершена продажа товара одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в РФ по цене 2150 рублей код товара №. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований п. 10 Правил №, п.п. а, д, е, ж, п.2 Постановления №.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> индивидуальному предпринимателю ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 10 Правил №, п.п. а, д, е, ж, п.2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований направлено ИП ФИО2 по адресу электронной почты, указанному в выписке, возражение на него в порядке, установленном пунктом 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступало.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 10 Правил №, п.п. а, д, е, ж, п.2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО2 осуществляет продажу товара с КИ, незарегистрированными в ГИС МТ: ДД.ММ.ГГГГ, 14:03 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двустор.звезды д/м.арт. № по цене 1500 рублей код товара №; ДД.ММ.ГГГГ, 14:03 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двусторонняя девочк.арт.№ по цене 1500 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 20:27 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двусторонняя девочк.арт.№ по цене 1500 рублей код товара №; ДД.ММ.ГГГГ, 19:47 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка с капюш. девочк.арт.№ по цене 1350 рублей код товара №; ДД.ММ.ГГГГ, 15:46 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двусторонняя девочк.арт.№ по цене 1500 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 15:46 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двустор. Звёзды. д/м. apт.№ по цене 1500 рублей код товара №; ДД.ММ.ГГГГ, 15:46 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка на флисе девоч.арт.№ по цене 1650 рублей код товара №; ДД.ММ.ГГГГ, 17:09 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двусторонняя девочк.арт.№ по цене 1500 рублей код товара №; ДД.ММ.ГГГГ, 20:35 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка на подкл. с капюш. арт.№ по цене 1000 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 20:33 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двустор. Звёзды. д/м. apт.№ по цене 1500 рублей код товара №. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований п. 10 Правил №, п.п. а, д, е, ж, п.2 Постановления №.

В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП ФИО2 осуществляет продажу товара с КИ, незарегистрированными в ГИС МТ: ДД.ММ.ГГГГ, 11:54 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка летняя д/д арт. № по цене 800 рублей код товара №; ДД.ММ.ГГГГ,14:23 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка с капюш. на подкл. д/д арт. № по цене 1500 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 14:24 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка летняя д/д арт.№ по цене 950 рублей код товара №;ДД.ММ.ГГГГ, 11:25 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара куртка удл.д/д.зимa/№ по цене 3000 рублей код товара №=, куртка д/д.зима № по цене 2500 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 07:25 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двустор. звезды д/м apт.№ по цене 1500 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 12:16 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара куртка демисез. д/д./1500 по цене 1500 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 10:54 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка на флисе с капюш.д/м./1500 по цене 1500 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 10:26 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка джинсов. д/д Турция/1100 по цене 1100 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 09: 17 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двусторонняя девочк.арт.№ по цене 1500 рублей код товара №=; ДД.ММ.ГГГГ, 14:25 чек продажи № по адресу: 632387, <адрес>, совершена продажа товара ветровка двусторонняя девочк.арт.№ по цене 1500 рублей код товара №. Указанные действия (бездействие) могут привести/при водят к нарушениям следующих обязательных требований п. 10 Правил №, п.п. а, д, е, ж, п.2 Постановления №.

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ИП ФИО2 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п. 10 Правил №, п.п. а, д, е, ж, п.2, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Фактически, в действиях ИП ФИО2 ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, на дату подачи искового заявления в суд (ДД.ММ.ГГГГ) - 184 отклонения, что свидетельствует о нежелании хозяйствующим субъектом добровольно устранять нарушения.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара с кодами идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, что может свидетельствовать о реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона №, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару, продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона № предусмотрена обязанность продавца своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров. Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

Правительство Российской Федерации может устанавливать обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации издано Распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила №.

В соответствии с п.п. а, д, е, ж п. 2, п. 6 Постановления №, участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами: осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участниками оборота товаров легкой промышленности деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота маркированных товаров легкой промышленности; с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота (коды ДД.ММ.ГГГГ, 14.14.13, 14.13.21, 14.13.31, 13.92.12, 13.92.13 и 13.92.14 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности и коды 4203 10 000, 6106, 6201, 6202 и 6302 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза). При этом в случае, если участники оборота товаров легкой промышленности наносят средства идентификации на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку начиная с даты вступления в силу настоящего постановления, то с указанной даты они вправе представлять сведения о нанесении средств идентификации в информационную систему мониторинга; при наличии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нереализованных товаров легкой промышленности, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют их маркировку средствами идентификации и представляют сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением; до ДД.ММ.ГГГГ осуществляют маркировку товаров легкой промышленности, при обретенных до ДД.ММ.ГГГГ и выпущенных таможенными органами после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, до предложения этих товаров легкой промышленности для реализации (продажи) и вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке таких товаров легкой промышленности средствами идентификации в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 6 Постановления № установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота товаров легкой промышленности, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением случаев, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 2, настоящего постановления.

До ДД.ММ.ГГГГ допускается выпуск таможенными органами в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления немаркированных товаров легкой промышленности, указанных в подпункте «ж» пункта 2 настоящего постановления.

При этом до ДД.ММ.ГГГГ участники оборота товаров легкой промышленности вправе осуществлять хранение и транспортировку находившихся у них во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении товаров легкой промышленности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (остатков товаров) и осуществлять их маркировку, средствами идентификации в целях последующей реализации (продажи) при соблюдении условий, предусмотренных пунктом 54(1) Правил, утвержденных настоящим постановлением.

Участники оборота товаров несут ответственность за достоверность представляемых в информационную систему мониторинга сведений с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 15 Правил №).

Согласно п. 10 Правил №, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации не допускается реализация товаров легкой промышленности без средств (кодов) идентификации, ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» хозяйствующие субъекты несут с ДД.ММ.ГГГГ

Действия ИП ФИО2 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу действия Постановления Правительства Российской Федерации № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ про ведение контрольно-надзорных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2023 году запрещено.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей от противоправных действий ИП ФИО2 возможна путем прекращения противоправных действий ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей.

Указанные действия ИП ФИО2 нарушают права неопределенного круга потребителей, использующих товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ИП ФИО2 в течение длительного времени осуществляет продажу товаров с нарушением обязательных требований и, учитывая то обстоятельство, что ИП ФИО2 продолжает свои противоправные действия, тем самым создает опасность причинения вреда правам граждан. Просит суд, с учетом уточнения предмета иска, признать в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО3) в части несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров – противоправными, и обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала о том, что иск признает.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это соответствует закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами в их совокупности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд признает возможным установить срок для исполнения ИП ФИО2 обязанности по доведению до сведений потребителей решения суда через средства массовой информации или иным способом – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 39, 173, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО3) в части несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: продаже товара с кодами идентификации, незарегистрированными в Государственной информационной системе мониторинга оборота товаров – противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИП ФИО3) довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Исаев И.Н.