61RS0004-01-2023-001957-72

Судья Лепетюх А.В. Дело № 11-755/2023

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «УК Военвед» ... на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-3C «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК Военвед»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № Р-00911-23 от 12 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 июня 2023 года ООО «УК Военвед» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор ООО «УК Военвед» ... ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи и принятии по делу нового судебного акта об отмене постановления о назначении административного наказания. Заявитель жалобы, повторяя доводы жалобы на постановление должностного лица, полагает, что административным органом была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица при отсутствии предусмотренных законом оснований, что повлекло нарушение прав Общества.

В судебном заседании защитник ООО «УК Военвед» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против отмены вынесенного судьей решения, считая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Согласно части 2 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 30000 до 50000 рублей; на юридических лиц - от 70000 до 100000 рублей.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 398 от 24 октября 2017 года утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности, определяют порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий (п. 1 Правил).

Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2023 года в период с 11 час. 17 мин. по 15 час. 28 мин. на пер. Гвардейском, <...> в г. Ростове-на-Дону, ООО «УК Военвед» не обеспечило выполнение работ по обеспечению чистоты, уборке придомовых и прилегающих территорий и приведению их в соответствие с функциональным назначением от отходов различного происхождения; не обеспечено надлежащее содержание фасадов находящихся в управлении многоквартирных домов, а именно: частично отсутствуют таблички с указанием номеров подъездов и квартир в них, не обеспечено удаление посторонних объявлений, рекламно-информационных объявлений и надписей, размещенных в не предназначенных для этого местах, повреждение облицовки, фактурного и окрасочных слоев, конструкций; территория используемой контейнерной площадки в не надлежащем санитарном состоянии, что является нарушением п.1 раздела 3, п.1 раздела 4, п.1 раздела 6, п.12 раздела 7, п.6 раздела 8, п 25 раздела 11, п 5 раздела 13, п.1 п.5, п.27 раздела 16 Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398.

Ранее ООО «УК Военвед» в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» (постановление о назначении административного наказания № Р-01986-22 от 22 июня 2022 года вступило в силу 12 июля 2022 года).

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК Военвед» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК Военвед» в его совершении подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах доказательств, которые отвечают требованиям о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности - достаточности для разрешения дела об административном правонарушении, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «УК Военвед» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами.

Рассматривая довод жалобы о нарушении административным органом порядка проведения проверки, исхожу из того, что в рамках настоящего дела не проводился какой-либо контроль, регулируемый Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Введение Правительством Российской Федерации ограничений для возбуждения дел об административных правонарушениях по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля не отменяет предусмотренные КоАП РФ процессуальные механизмы получения доказательств по делу и производства по нему.

В рассматриваемом случае, подлежат применению положения пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, согласно которым поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Допущенное нарушение было выявлено не в результате проведения в контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, а в ходе деятельности муниципального административного органа, в порядке, предусмотренном статьей 28.1 КоАП РФ, путем непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что не исключает обоснованность привлечения к административной ответственности.

Акт от 10 марта 2023 года фиксирует факт непосредственного обнаружения уполномоченным должностным лицом события, вмененного Обществу правонарушения и с учетом требований статей 28.1, 28.2 КоАП РФ подтверждает наличие надлежащего повода, повлекшего возбуждение дела об административном правонарушении и составление протокола от 28 марта 2023 года.

В связи с изложенным заявленный довод подлежит отклонению.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, судья, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273-3C «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «УК Военвед», оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК Военвед» ... – без удовлетворения.

Судья: