Дело № 12-646/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 05 декабря 2023 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Администрации города Костромы ФИО2 на постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрайонного (специализированного) УФССП ФИО3 № от 24.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Костромы, ИНН <***>, юридический адрес: <...>

УСТАНОВИЛ :

Постановлением должностного лица УФССП России по Костромской области № от 24.10.2023 Администрация города Костромы подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Администрация признана виновной в том, что в срок до 28.09.2023 не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 23.08.2023, требование исполнительного документа № от 22.05.2023 о предоставлении ФИО1, <дата> года рождения, равнозначное жилое помещение в собственность в пределах <адрес>, площадью не менее 29.9 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации города Костромы по доверенности ФИО2 обратился в Свердловский районный суд г.Костромы с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу следующим.

По мнению представителя администрации города Костромы, в составленном в отношении Администрации протоколе об административном правонарушении при описании события совершения административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель фактически ограничился указанием на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе. Обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие квалифицирующего признака отсутствует.

Протокол об административном правонарушении содержит только указание на неисполнение требования и доводы, изложенные защитником Администрации города Костромы, вместе с тем, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в том числе заключаются виновные действия (или бездействия) Администрации города Костромы, протокол не содержит.

Постановление не содержит бесспорных доказательств, подтверждающих виновное, противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Возложение на Администрацию г. Костромы обязанности по предоставлению ФИО1 в собственность благоустроенного жилого помещения в черте города Костромы, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее 29,9 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлено в связи с отказом от получения ею возмещения за изымаемое имущество в рамках муниципальной программы города Костромы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 4 июля 2019 года №.

Администрацией города Костромы в целях исполнения решения суда ведется строительство жилого помещения в много квартирном доме на <адрес> в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа город Кострома», утвержденной постановлением Администрации города Костромы от 4 июля 2019 года №. Срок завершения строительства – до 30 ноября 2023 года.

Таким образом, Администрацией города Костромы принимаются меры к исполнению решения суда, его исполнение будет обеспечено в срок до 31 декабря 2023 года.

В связи с изложенным, заявитель считает, что Администрация города Костромы предпринимает в установленном законом порядке необходимые меры, направленные на исполнение решения Свердловского районного суда г. Костромы, но оно не может быть исполнено в течении установленного срока вследствие указанных уважительных причин и объективных обстоятельств. Исполнение указанного решения суда возможно только по истечении определенного времени.

Ссылаясь на ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, заявитель просит производство по делу об административном правонарушении в отношении органа местного самоуправления прекратить.

Представитель СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, представитель администрации <адрес>, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в этой связи жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив жалобу и имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как следует из ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно положениям ч.2 ст.105 этого же Федерального закона, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Свердловского районного суда г. Костромы, вступившего в законную силу 27.06.2023, муниципальное образование городской округ город Кострома Костромской области в лице Администрации г. Костромы обязано предоставить ФИО1, <дата> года рождения, равнозначное жилое помещение в собственность в пределах г. Костромы, площадью не менее 29.9 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании исполнительного документа - исполнительного листа, выданного во исполнение решения суда, 10.07.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации города Костромы в пользу взыскателя ФИО1, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

19.07.2023 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере пятидесяти тысяч рублей.

23.08.2023 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области в адрес должника - администрации города Костромы вручено требование от 23.08.2023 в срок до 28.09.2023 исполнить судебное решение, предоставить ФИО1, равнозначное жилое помещение в собственность в пределах г. Костромы, площадью не менее 29.9 кв.м., взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое должником не исполнено.

13.10.2023 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в отношении Администрации г.Костромы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

24.10.2023 по результатам рассмотрения дела заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ ФССП ФИО3 в отношении Администрации г.Костромы вынесено постановление № о признании ее виновной в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 13.10.2023 года, копией требования от 23.08.2023 № в адрес администрации города Костромы об исполнении судебного решения, исполнительным листом, выданным Свердловским районным судом г. Костромы 03.07.2023 по делу № во исполнение вступившего в законную силу судебного акта; копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 10.07.2023 №, актом судебного пристава – исполнителя от 05.10.2023 о том, что в результате совершения исполнительных действий установлено, что администрацией города Костромы решение суда не исполнено, копией постановления по делу об административном правонарушении № от 24.10.2023 о привлечении администрации города Костромы к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, копией постановления о взыскании исполнительного сбора от 19.07.2023 №.

Данные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и подтверждают тот факт, что администрация города Костромы, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок. В связи с изложенным, действия Администрации г. Костромы правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Вопреки доводам жалобы, по делу установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного правонарушения, в том числе событие административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности по исполнению судебного решения и виновность данного лица в совершении правонарушения.

Доводы заявителя об отсутствии в действиях (бездействии) Администрации города Костромы состава административного правонарушения, поскольку Администрацией предпринимались и принимаются действия, направленные на исполнение судебного решения, считаю необоснованными. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлен факт неисполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный в требовании.

Принятие должником возможных мер, направленных на исполнение требования исполнительного документа, наличие состава вмененного правонарушения не опровергает. На основании представленных документов прихожу к выводу, что меры, принимаемые к исполнению судебного решения не являлись достаточными и эффективными. Решение суда вступило в законную силу в декабре 2023 года и до настоящего времени не исполнено.

По делу отсутствуют обстоятельства, исключающие вину администрации г.Костромы либо обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, как исключающие административную ответственность.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация города Костромы, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. В связи с изложенным бездействие администрации г.Костромы правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с применением положений части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ. Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Нарушений требований законодательства об исполнительном производстве, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрайонного (специализированного) УФССП ФИО3 от 24.10.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Костромы - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Костромы ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.Ю. Шигарев