УИД 23 RS 0019-01-2023-002175-58 Дело № 2-1356/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 10 августа 2023 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Каневского сельского поселения « Чистая станица » о понуждении к опубликованию сведений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к ответчику, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в деятельности муниципального унитарного предприятия Каневского сельского поселения Каневского района «Чистая станица» ИНН <***> ОГРН <***>. МУП «Чистая станица» зарегистрирован в Единой информационной системе в сфере закупок. Предприятием осуществляются закупки в порядке, предусмотренном Законом о закупках. Таким образом, являясь заказчиком, МУП «Чистая станица» обязано ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещать в ЕИС сведения о результатах закупок согласно требованиям, установленным частью 19 статьи 4 Закона о закупках. Установлено, что заказчиком анализируемые сведения за период июль 2022г. – ноябрь 2022г., апрель 2023г. – май 2023г. до настоящего момента не размещены в ЕИС. Указанные факты нарушают закрепленный в ст. 3 Закона о закупках принцип информационной открытости закупки, а также противоречит отраженным в ст. 1 Закона о закупках целями регулирования в данной сфере, предусматривающим обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Прокурор требует признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Каневского сельского поселения Каневского района «Чистая станица» ИНН <***> ОГРН <***>, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц; обязать муниципальное унитарное предприятие Каневского сельского поселения Каневского района «Чистая станица» ИНН <***> ОГРН <***> устранить нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем размещения в ЕИС сведений о результатах закупок согласно требованиям, установленным ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за период июль 2022г. – ноябрь 2022 г., апрель 2023г. – май 2023 г.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту – Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В силу пункта 4 части 2 статьи 1 Закона о закупках МУП «Чистая станица» выступает заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с указанным законом.

Согласно части 19 статьи 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Исходя из содержания приведенных норм следует, что требование о размещении отчетов о результатах закупок является императивным, исключений из этой обязанности не предусмотрено.

Норма ст.173 ГПК РФ устанавливает процессуальное требование об удовлетворении иска судом при признании его ответчиком. При этом рассмотрение дела по существу судом не производится, то есть судом не исследуется обоснованность и доказанность иска. Данное требование следует как из содержания ч.4 ст.173 ГПК РФ, согласно которой суд продолжает рассмотрение дела по существу лишь при непринятии им признания иска ответчиком, так и из содержания ч.4 ст.198 ГПК РФ, согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. По смыслу данной нормы и находящихся с ней в системном единстве ч.1 ст.39 и ст.173 ГПК РФ признание иска - это адресованное суду безусловное согласие ответчика с исковыми требованиями истца, в связи с чем, суд обязан проверить законность только заявленных истцом требований. При этом требование истца может быть признано судом, противоречащим закону только в случае, если оно нарушает императивные нормы, то есть нормы, устанавливающие строго определенные правила поведения. В случае соответствия заявленного истцом требования закону при отсутствии нарушений прав и законных интересов других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.173 разъясняет ответчику последствия признания им иска и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленного истцом требования. По вышеизложенным мотивам и постольку, поскольку норма ч.3 ст.173 ГПК РФ процессуально является предписывающей, при признании иска ответчиком недопустимо исследование судом обоснованности и доказанности иска по существу.

Требования прокурора никаких императивных норм не нарушают, затрагивают права и законные интересы только ответчика и не могут нарушать прав и законных интересов других лиц.

Поскольку заявленные исковые требования и признание иска представителем ответчика не противоречат закону и не нарушают охраняемые законом права и интересы других лиц, представителем ответчика последствия принятия судом признания им иска известны и понятны, следовательно, имеются основания для принятия судом признания иска представителем ответчика и принятия решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каневского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Каневского сельского поселения « Чистая станица » о понуждении к опубликованию сведений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия Каневского сельского поселения Каневского района «Чистая станица» ИНН <***> ОГРН <***>, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Обязать муниципальное унитарное предприятие Каневского сельского поселения Каневского района «Чистая станица» ИНН <***> ОГРН <***> устранить нарушения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц путем размещения в ЕИС сведений о результатах закупок согласно требованиям, установленным ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за период июль 2022г. – ноябрь 2022 г., апрель 2023г. – май 2023 г.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.08.2023г.

Председательствующий