Решение по делу № 2-286/2023 от 30.01.2023 | Кстовский городской суд (Нижегородская область)

Дело (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре Решетниковой А.Е., с участием помощника Кстовского городского прокурора Шейка О.А., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора в интересах ФИО1 ФИО11 к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» о признании права на получение единовременной страховой выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в Кстовский городской суд с иском к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» о признании права на получение единовременной страховой выплаты, по следующим основаниям.

Городской прокуратурой проведена проверка деятельности ГБУЗ НО «Кстовская НРБ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере предупреждения распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», действовавшего по состоянию на (дата обезличена), водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Водитель выездной бригады СМП обеспечивается СИЗ (пункт 2 Инструкции).

Установлено, что в соответствии с трудовым договором от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 принят ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» на должность водителя выездной бригады скорой медицинской помощи.

ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» (дата обезличена) ФИО1 установлен диагноз новой коронавирусной инфекции по результатам отобранного 22.03.2022 мазка. Находился на больничном с 22.03.2022 по 01.04.2022.

Расследование страхового случая врачебной комиссией произведено 10.08.2022. Согласно выводам врачебной комиссии, при транспортировке пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции непосредственный контакт отсутствовал, поскольку ФИО1 использовались средства индивидуальной защиты, инкубационный период составляет 7 дней. В результате расследования ему отказано в признании заболевания страховым случаем.

Вместе с тем, использование средств индивидуальной защиты снижает риск инфицирования, инкубационный период COVID-19 может составлять срок вплоть на 14 суток.

Перечисленные обстоятельства нарушают установленный порядок расследования страхового случая причинения вреда здоровью водителю выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО1 в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, а также нарушают его право получение дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты, что является недопустимым.

В своем иске просит суд признать право водителя выездной бригады скорой медицинской помощи ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» ФИО1 на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной п.п.«б» п.4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 в связи с развитием у него 22.03.2022 полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания COVID-19, повлекшего за собой временную нетрудоспособность.

В судебном заседании помощник Кстовского городского прокурора Шейка О.А. исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Истец ФИО1 также исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 просил в иске отказать, дал пояснения в соответствии с доводами представленных письменных возражений.

Представитель третьего лица - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области, ФИО5, с иском не согласилась, дала пояснения в соответствии с доводами представленного отзыва.

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения Нижегородской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.16 Трудового Кодекса РФ (далее ТК РФ), трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

Из положений абзацев четвертого и четырнадцатого ч. 1 ст. 21 ТК РФ следует, что работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй ч. 1 ст. 210 ТК РФ).

Положением ч.1 ст.212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Как следует из материалов дела, Городской прокуратурой проведена проверка деятельности ГБУЗ НО «Кстовская НРБ», в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере предупреждения распространения коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», действовавшего по состоянию на 24.03.2022, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В силу п.п. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно п.п.«б» п.4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

Кроме того, в силу п.2 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 №239, действовавшего по состоянию на 24.03.2022 (Временное положение), при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии, (пункт 4 Временного положения).

Согласно п.3 Временных методических рекомендаций «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (Версия 15 (22.02.2022), утвержденных министерством здравоохранения Российской Федерации (Временные методические рекомендации) инкубационный период COVID-19 до начала распространения варианта Омикрон составлял от 2 до 14 суток, в среднем 5-7 суток.

Респираторы, или фильтрующие полумаски - это средство индивидуальной защиты органов дыхания, предназначенное для снижения риска инфицирования медицинских работников, работающих в условиях высокого риска распространения инфекций, передающихся воздушно-капельным путем (пункт 7.3 Временных методических рекомендаций).

В соответствии с п.1 приложения №9 к Временным методическим рекомендациям «Инструкции по соблюдению мер инфекционной безопасности для выездных бригад скорой медицинской помощи» (Инструкция) медицинские работники выездной бригады скорой медицинской помощи (СМП), выполняющей вызов к пациенту с подозрением на COVID-19, непосредственно перед выездом надевают СИЗ.

Водитель выездной бригады СМП также обеспечивается СИЗ (пункт 2 Инструкции).

Установлено, что в соответствии с трудовым договором от 20.09.2019 №43 ФИО1 принят ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» на должность водителя выездной бригады скорой медицинской помощи.

ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» 24.03.2022 ФИО1 установлен диагноз новой коронавирусной инфекции по результатам отобранного 22.03.2022 мазка. Находился на больничном с 22.03.2022 по 01.04.2022.

Истец ссылается, что перечисленные обстоятельства нарушают установленный порядок расследования страхового случая причинения вреда здоровью водителю выездной бригады скорой медицинской помощи ФИО1 в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, а также нарушают его право получение дополнительных страховых гарантий в виде единовременной страховой выплаты, что является недопустимым.

Как следует из возражений ответчика, в соответствии с трудовыми обязанностями по договору, ФИО1 вместе с фельдшером обеспечивает переноску, погрузку, разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке на автомобиле скорой помощи.

Во время исполнения своих служебных обязанностей ФИО1 обязан соблюдать меры личной безопасности при работе с больными новой короновирусной инфекцией (НКВИ), использовать средства индивидуальной защиты (СИЗ).

Все необходимые условия, для соблюдения требований по использованию СИЗ Учреждением на рабочем месте ФИО1 были созданы.

Однако, с 22.03.2022 по 29.03.2022 и с 30.03.2022 по 01.04.2022 ФИО1 оформлен листок нетрудоспособности с диагнозом новая короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 (U07.1) лабораторно подтвержденная: острая респираторная инфекция верхних дыхательных путей (без развития пневмонии), потребовавшая назначения врачом этиотронной терапии MKB-J06.9. Выписан к труду (дата обезличена).

Согласно протокола врачебной комиссии по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью медицинского работника в связи развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности от (дата обезличена) (номер обезличен), у ФИО1 признаки заболевания появились (дата обезличена), а контакт с больными был 13.03 и (дата обезличена), следовательно ФИО1 не мог заразиться от пациентов ФИО9 и ФИО8, так как для определения инкубационного периода его заболевания использовались «Временные методические рекомендации (профилактика, диагностика и лечение новой короновирусной инфекции (COVID-19) от (дата обезличена) версия 15, утвержденные Министерством здравоохранения РФ (дата обезличена).

Согласно п.4.4. указанных рекомендаций, длительность инкубационного периода COVID-19 до появления варианта Омикрон SARS-CoV-2 составляла от 2 до 14 дней (в среднем 5-7 дней). COVID-19, вызванная вариантом Омикрон, характеризуется более коротким инкубационным периодом (2-7 дней, в среднем 3-4 дня). Длительность инкубационного периода гриппа и ОРВИ, как правило, не превышает 3 дней. При гриппе заболевание начинается резко, при COVID-19 и ОРВИ, как правило, постепенно. Как при COVID-19, так и при гриппе может отмечаться высокая лихорадка, кашель, слабость. При течении ОРВИ высокая лихорадка, слабость встречаются редко. При этом при гриппе и ОРВИ одышка и затрудненное дыхание отмечаются значительно реже, чем при COVID-19.

Признаки заболевания НКВИ у ФИО1 появились (дата обезличена), контакт с больными с его слов произошел 13 и (дата обезличена), в связи с этим комиссия пришла к обоснованному выводу, что ФИО2 не мог заразиться от указанных лиц, т.к. инкубационный период их заболевания составил 9 дней, а не 7.

Кроме этого, в картах вызова (номер обезличен) от (дата обезличена) и (номер обезличен) от (дата обезличена), предоставленные ФИО1, указано, что больные ФИО8 и ФИО9 для транспортировки в автомобиле скорой помощи передвигались самостоятельно.

Данных о том, что ФИО1 в свободное от работы время находился в изоляции, у комиссии не имелось.

Ответчик ссылается, что в указанное время, за пределами Учреждения ФИО1 мог общаться с неограниченным числом лиц, в том числе с болевшими или являющимся носителями НКВИ, что не исключает его последующее заражение от указанных лиц.

Таким образом, врачебной комиссией Учреждения не установлено третьего, обязательного условия определенного Указом от 06.05.2020 №13, в связи с отсутствием причинной связи между заболеванием и осуществлением ФИО1 своих трудовых обязанностей.

Комиссия, исследовав все имеющиеся документы, с учетом рекомендаций Минздрава посчитала результаты расследования полными и достоверными, в связи с чем пришла к выводу, что случай заболевания ФИО1 не является страховым, по тому основанию, что должностные обязанности он выполнял при соблюдении санитарно-противоэпидемических мер безопасности, а именно на своем рабочем месте осуществлял свои трудовые функции находясь в средствах индивидуальной защиты, в связи с чем ему было отказано в направлении его документов в ФСС на единовременную выплату.

ФИО1 было разъяснено право на подачу заявления в апелляционную комиссию Минздрава Нижегородской области, которым он не воспользовался.

Оценивая доводы сторон, исследованные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку приходит к выводу, что истцом не доказаны его доводы, что заболевание получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами при оказании им медицинской помощи.

При этом суд принимает во внимание, что оспариваемое решение комиссии № 487 от 10.08.2022 года принято уполномоченным органом в пределах компетенции.

Ответчиком была создана соответствующая врачебная комиссия, которая расследовала в установленном порядке случай заболевания Истца.

При этом были соблюдены требования утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. N 239 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения -решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее Положение).

Согласно данного Положения Ответчик был обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации, которая должна провести расследование страхового случая.

Также суд приходит к выводу об обоснованности решения врачебной комиссии №487 от 10.08.2022 года.

Согласно пункта 2.3. Методических рекомендаций MP 3.1.0221-20 "Организация работы в очагах COVID-19" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 23 ноября 2020 г.) больной (или инфицированный) человек считается инфицированным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат).

В соответствии с разделом 4.4. «Дифференциальная диагностика COVID-19» Временных методических рекомендаций "Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Версия 17" (Методические рекомендации), утв. Министерством здравоохранения РФ 14 декабря 2022 г., длительность инкубационного периода COVID-19, вызванная вариантом Омикрон, характеризуется коротким инкубационным периодом (в среднем 3-4 дня).

Как следует из представленных Истцом на врачебную комиссию первичных медицинских документов, он мог заразиться коронавирусной инфекцией от следующих пациентов: (дата обезличена) от ФИО9 или (дата обезличена) от ФИО8

На терапевтический прием Истец с жалобами обратился 22.03.2022 года, соответственно датой официального диагностирования заболевания новой коронавирусной инфекцией у Истца является 22.03.2022 года.

Таким образом, с учетом обращения за медицинской помощью Истцом и диагностированием заболевания 22.03.2022 года, принимая во внимание вышеуказанные методические рекомендации, Истец считается инфицированным с 18.03.2022 года. В то время как последний неподтвержденный контакт с лицом, у которого была диагностирована коронавирусная инфекция, у Истца состоялся 14.03.2022 года.

Следовательно, оспариваемое решение врачебной комиссии № 487 от 10.08.2022 года, принято с учетом фактических обстоятельств и методических рекомендаций.

Кроме того, для признания случая страховым необходимо однозначно установить то обстоятельство, что случай инфицирования Истца коронавирусной инфекцией, произошел именно в период исполнения трудовых обязанностей.

Указом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности", в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 13.03.2020 г. на территории Нижегородской области был введен режим повышенной готовности.

Ответчик также ссылается, что Истец в предполагаемый период заражения коронавирусной инфекцией выполнял трудовые обязанности в обычном режиме работы без каких-либо изоляционных мер, т.е. ежедневно приходил в рабочие дни к началу рабочего дня и покидал рабочее место по окончании времени работы, к работе в закрытых зонах не привлекался, свободно покидал рабочее место.

Соответственно, Истец без каких-либо ограничений, в свободное от работы время, мог, и наверняка посещал, различные организации, магазины, пользовался общественным транспортом, контактировал с любыми третьими лицами по его выбору, как и члены семьи Истца.

Следовательно, Истец мог быть инфицирован в любой момент времени, в том числе и не в период исполнения трудовых обязанностей.

Довод Истца о контакте с перевозимыми пациентами, у которых была диагностирована коронавирусная инфекция, не нашел своего подтверждения, так как в имеющихся в материалах дела картах вызова скорой помощи указано, что пациенты перемещались самостоятельно, а отсек водителя отгорожен от медицинского отсека автомобиля стационарной сплошной заводской перегородкой.

Таким образом, в рамках настоящего спора Истцом не представлено каких-либо неопровержимых доказательств, свидетельствующих о заражении коронавирусной инфекцией в период исполнения трудовых обязанностей.

В связи с указанными обстоятельствами, Кстовскому городскому прокурору, действующему в интересах ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ» о признании права на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной пп.«б» п.4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 в связи с развитием у него 22.03.2022 полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания COVID-19, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Кстовскому городскому прокурору в интересах ФИО1 ФИО12, (дата обезличена) г.р., паспорт (номер обезличен), выдан (адрес обезличен) ФИО3 (адрес обезличен) (дата обезличена), в удовлетворении исковых требований к ГБУЗ НО «Кстовская ЦРБ», ОГРН <***>, о признании права на получение единовременной страховой выплаты, предусмотренной пп. «б» п.4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 в связи с развитием у него 22.03.2022 полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания COVID-19, повлекшего за собой временную нетрудоспособность, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Выборнов Д.А.