№ 2-4462/2023

26RS0002-01-2023-006219-04

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Аванесян О.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на единовременное социальное пособие, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству труда и социальной зашиты населения <адрес обезличен>, в котором просит признать право истца ФИО1 на получения единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей. Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить истцу единовременное социальное пособие в размере 1000000 (один миллион) рублей.

В обоснование исковых требований истец указывает, что истец ФИО1 работала в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ». При надлежащем исполнении трудовых (должностных) обязанностей в ноябре 2020 года на рабочем месте истец была инфицирована новой коронавирусной инфекцией n-COV2019 (COVID-19, SARS-CoV-2. В связи с указанным случаем заражениям и на основании решения Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> было проведено соответствующее расследование. Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>. утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 санитарки инфекционного отделения <номер обезличен> COVID произошел при исполнении ею трудовых (должностных) обязанностей. Желая воспользоваться дополнительными социальными гарантиями медицинским работникам (иным работникам) в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, установленными ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (принят <адрес обезличен> <дата обезличена>), истец подала в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление по форме, утверждаемой министерством, к которому приложила установленные п. 4 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COV1D-19 "г исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п, документы, которое поступило в адрес ответчика <дата обезличена>. В установленный законом срок указанное заявление не рассмотрено, что не «ответствует положениям п. 12 указанного порядка, согласно которому решение о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия принимается министерством в течение 10 рабочих дней со дня принятия документов.

Истец ФИО1, извещенная своевременно, надлежащим образом в судебное заседание не явилась. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» ФИО3, в судебном заседании просила оставить заявленные требования на усмотрение суда.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения в отсутствие ответчика (ст.233 ГПК РФ).

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В конце 2019 г. в Китайской Народной Республике (КНР) произошла вспышка новой коронавирусной инфекции с эпицентром в городе Ухань (провинция Хубэй). Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) <дата обезличена> определила официальное название инфекции, вызванной новым коронавирусом, - COVID-19 («Coronavirus disease 2019»).

Международный комитет по таксономии вирусов <дата обезличена> присвоил официальное название возбудителю инфекции - SARS-CoV-2.

Появление COVID-19 поставило перед специалистами здравоохранения задачи, связанные с быстрой диагностикой и оказанием медицинской помощи больным. В настоящее время продолжается интенсивное изучение клинических и эпидемиологических особенностей заболевания, разработка новых средств его профилактики и лечения.

Мероприятия по предупреждению завоза и распространения COVID-19 на территории Российской Федерации регламентированы распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Мероприятия по недопущению распространения COVID-19 в медицинских организациях проводятся в соответствии с приказом Минздрава России от <дата обезличена> <номер обезличен>н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

В связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции (далее также COVID-19) приняты нормативно-правовые акты, предусматривающие дополнительные социальные денежные выплаты различным категориям граждан.

<дата обезличена> принят <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Статьей 2 указанного закона в редакции от <дата обезличена> установлены дополнительные социальные гарантии, которые предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

Согласно ч.1 ст.3 настоящего закона, единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

В дальнейшем, <дата обезличена> принята редакция <номер обезличен> указанного <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз.

Согласно ч.1 ст.3 в редакции №<адрес обезличен> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1.000.000 рублей выплачивается медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

В силу ч.2 ст.2 в редакции №<адрес обезличен> <номер обезличен>-кз выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.

Таким образом, применимо к рассматриваемому случаю, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление редакции <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз, которая подлежит применению.

Судом установлено, что истец ФИО1 с <дата обезличена> работала в должности санитарки инфекционного отделения ГБУЗ СК «Кочубеевская РБ».

При надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей ФИО1 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении и с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на стационарном лечении.

К трудовым обязанностям ФИО1 относятся: осуществление непрерывного круглосуточного наблюдения за пациентами. (указываются характеристика трудовых (должностных) обязанностей. Оказание помощи врачебному и среднему медицинскому персоналу при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций. Незамедлительное сообщение медицинскому персоналу о внезапном ухудшении состояния пациента. Осуществление всех видов уборки, поддержание чистоты и порядка в закрепленных палатах, санитарной комнате и помещениях отделения. Проветривание и кварцевание закрепленных палат. Осуществление уборки прикроватных столиков у лежачих больных после каждого приема пищи. Получение у сестры-хозяйки нательного и постельного белья и осуществление его смены. Своевременная подача, уборка судна и моче-приемников, проведение их опорожнения и дезинфекции. Оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. Соблюдение мер предосторожности при работе с биологическими жидкостями и дезинфицирующими средствами. Осуществление регулярного выноса мусора и медицинских отходов.

В связи с указанным случаем заражениям и на основании решения Кочубеевского районного суда от <дата обезличена> было проведено соответствующее расследование.

Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ей своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена>. утвержденным главным врачом ГБУЗ СК «<адрес обезличен> больница» установлено, что случай заражения медицинского работника ФИО1 санитарки инфекционного отделения <номер обезличен> COVID произошел при исполнении ею трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом поскольку ФИО1 в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на амбулаторном лечении и с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на стационарном лечении, суд приходит к выводу о применении к рассматриваемым правоотношениям положений <адрес обезличен><номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей» в редакции <номер обезличен> от <дата обезличена>.

Из содержания положений <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз в редакции от <дата обезличена> следует, что для признания за гражданином права на социальное пособие, необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

- факта того, что лицо является медицинским работником либо иным работником, имеющим право на соответствующую выплату;

- факта заражения коронавирусной инфекцией в 2020 году;

- факта заражения коронавирусной инфекцией при исполнении должностных обязанностей (при контакте с пациентами, инфицированными коронавирусной инфекцией).

При этом, если первый факт достоверно установить возможно, третий факт установлен актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей, то факт заражения от конкретного пациента в конкретное время носит вероятностный характер, а доказать тот факт, что лицо заражено указанной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, в силу ст.56 ГПК РФ обязан ответчик.

В этой связи, для признания за медицинским работником права на единовременное пособие достаточно установить с высокой степенью вероятности следующую последовательность: контакт с пациентом (инфицированным коронавирусной инфекцией), затем, появление первых клинических признаков коронавирусной инфекции в течение инкубационного периода, и далее, подтверждение лабораторными исследованиями факта заражения.

Иное толкование вышеуказанных норм лишает права всех медицинских работников на получение данной выплаты, так как, как уже было указано выше, достоверно установить факт заражения врача от конкретного пациента в конкретное время невозможно в силу особенностей распространения инфекции.

Судом совокупность указанных обстоятельств установлена.

В обоснование своего отказа, оформленного решением Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>/Ч-2008-П об отказе ФИО4 в рассмотрении вопроса о назначении и выплате ей единовременного социального пособия, Министерство указывает, что действие Закона СК <номер обезличен>-кз изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам.

Суд с такой позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку она основана на неверном токовании норм права.

Так, из содержания положений <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз (в редакции <номер обезличен> от <дата обезличена>, действующей на дату заболевания истца), следует, что право на получение единовременного социального пособия имеют медицинские работники или иные категории работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных).

При этом, указанный закон не связывает момент возникновения права на единовременное социальное пособие с моментом обращения лица с заявлением в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> либо с моментом получения положительного результата на COVID-19.

По мнению суда, право у медицинского работника либо иного работника на получение социального пособия возникает с момента заражения коронавирусной инфекцией, что прямо указано в ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз.

Так, судом установлен факт заражения новой коронавирусной инфекцией ФИО1, при осуществлении трудовых обязанностей.

Доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ст.56 ГПК РФ).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК РФ). Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).

Также, министерство труда и социальной защиты населения СК не учло, что для получения акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей ФИО1 была вынуждена обращаться в суд, что объективно повлияло на сроки ее обращения с заявлением о назначении социального пособия.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств обратного, суд приходит к выводу, что факт заражения медицинского работника ФИО1 коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовых обязанностей установлен, соответственно, она имеет право на назначение и выплату единовременного социального пособия в размере 1000000 рублей. В этой связи отказ министерства в его назначении является незаконным.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к министерству труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> о признании права на единовременное социальное пособие, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать право истца ФИО1, <дата обезличена> года рождения (паспорт <...>, выдан <дата обезличена> ОВД <адрес обезличен> СК) на получения единовременного социального пособия в соответствии со ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей.

Обязать министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> назначить и выплатить ФИО1, <дата обезличена> года рождения (паспорт <номер обезличен>, выдан <дата обезличена> <данные изъяты>) единовременное социальное пособие в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 04.12.2023г.

Судья Е.С. Данилова