Дело № 2-2693/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 22 июня 2022 года
Куйбышевский районный суд города Омска
в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улановой В.В.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ранее - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска) о назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением об изменении даты признания права на страховую пенсию по старости. В обоснование требований указала, что 21.01.2021 г. обращалась в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении пенсии. В подтверждение страхового стажа были представлены архивные справки, в которых допущены неточности и сокращения в написании фамилии, имени и отчества заявителя. Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 02.04.2021 г. установлена принадлежность ей данных справок. После вступления решения в законную силу, 26.05.2021 г. она обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии. С 01.06.2021 г. ей назначена пенсия по старости. Просит суд, назначить пенсию с даты первоначального обращения.
В судебном заседании истец ФИО3. участие не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. Ее представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить, полагая при этом возможным назначить пенсию с 01.03.2021 г.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 01.10.2021 г., имеющейся в материалах дела, с 01.10.2021 г. ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска прекратило свою деятельность как самостоятельное юридическое лицо, было реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области, которое является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала возможным назначить ФИО3 пенсию с 01.03.2021 г., поскольку согласно имеющейся в материалах пенсионного дела информации, ФИО3 выплачивалась пенсия в РК до 28.02.2021 г.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 г. Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.) в 2018 г. право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
Судом установлено, что истец обратился в ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 21.01.2021 г. В решении об отказе в установлении пенсии от 29.04.2021 г. № 22160/21 указано, что в назначении пенсии отказано, поскольку продолжительность страхового стажа по представленным документам составляет 7 лет 4 месяца 2 дня, а с учетом периода учебы составляет 8 лет 2 месяца 27 дней, ИПК составляет 12,029. Не принята к зачету трудовая книжка АТ –IV № от 12.11.1983 г., так как трудовые книжки данной серии выпускались в 1984 г., что противоречит дате, указанной работодателем при заполнении трудовой книжки. Не принята к учету справка от 01.02.2021 г. № 03-15/64 о начислении заработной платы, которая содержит инициалы застрахованного лица, при этом дата рождения не указана.
Как следует из материалов отказного пенсионного дела, уведомлением от 21.01.2021 г. на ФИО3 возложена обязанность представить дополнительные документы, необходимые для назначения пенсии, а именно: решение суда, выплатное дело в срок не позднее 21.04.2021 г., тогда днем обращения за пенсией будет считаться 21.01.2021 г. Данное уведомление получено ФИО3 21.01.2021 г., что следует из ее личной подписи.
Как следует из материалов дела, ФИО3 обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с заявлением об установлении факта принадлежности документов, которое поступило в адрес суда 26.02.2021 г. Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 02.04.2021 г., вступившим в законную силу 12.05.2021 г., заявление ФИО3 удовлетворено, установлен факт принадлежности ей архивных справок.
Положениями ч. 1 ст. 154 ГПК РФ установлено, что гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд,
Положениями ч. 2 ст. 13 ГПК РФ установлена обязательность вступивших в законную силу судебных постановлений для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций.
Таким образом, исходя из срока, предоставленного ФИО3 для предоставления дополнительных документов для разрешения вопроса о назначении пенсии, срока рассмотрения гражданского дела, предусмотренного ст. 154 ГПК РФ, а также срока, установленного для вступления решения суда в законную силу, ФИО3 по объективным независящим от нее причинам не имела возможность представить дополнительные документы в пенсионный орган в установленные сроки – 21.04.2021 г.
Пунктом 74 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. № 16п, установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.
В пункте 73 вышеназванного Административного регламента закреплено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.
Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.
26.05.2021 г. ФИО3 обратилась с заявлением о назначении пенсии. При этом пенсии ей была назначена с 01.06.2021 г. в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г.
Положения ст. 22 действующего в настоящее время Закона о страховых пенсиях тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 (Раздел «Вопросы применения пенсионного законодательства», вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.
Таким образом, для правильного разрешения спора суду необходимо установить причины непредставления истцом судебного решения об установлении факта принадлежности трудовой книжки до истечения срока рассмотрения первого заявления о назначении пенсии.
Вместе с тем в нарушение п. 3 ст. 22 Закона о страховых пенсиях пенсионный фонд не разъяснил заявителю о необходимости предоставления судебного решения именно в течение трех месяцев со дня получения им разъяснений от пенсионного фонда.
Кроме того, суд учитывая добросовестное поведение истца, истцом предприняты все действия для скорого обращения в суд и предоставления недостающих документов ответчику.
В этой связи имеются основания для назначения ФИО3 страховой пенсии по старости не с даты повторного обращения за назначением пенсии, а с даты возникновения права на пенсию – 01.03.2021, поскольку первое обращение за назначением пенсии имело место до этой даты и на тот момент имела право на указанную пенсию.
В соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., вступившего в силу 01.01.2021 г., При переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается (р. 6 ст. 4 Соглашения). Пересмотр размера пенсии в соответствии со ст. 12 Соглашения осуществляется на основании соответствующего заявления с 1 числа месяца, следующего за месяцем переселения. При этом месяцем переселения считается месяц подачи заявления.
При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания.
14.05.2021 г. в адрес Отделения поступило выплатное дело ФИО3 на основании запроса от 25.01.2021 г. № 629 в Павлодарский областной филиал ГЦВП.
Так, из материалов выплатного дела следует, что ФИО3 на территории Республики Казахстан производилась выплата социального пособия (пенсии) до 28.02.2021 г., что подтверждается Справкой № 2 от 17.02.2021 г., выданной компетентным органом РК.
Таким образом, удовлетворяя требования истца, суд учитывает факт обращения истца с заявлением о назначении пенсии, обстоятельства получения пенсии на территории РК, полагает, что право на назначении страховой пенсии по старости возникло у истца на территории РФ с 01.03.2021 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 01.03.2021 г.
Взыскать с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.А. Гончаренко
Мотивированное решение изготовлено 29.06.2022 г.
Копия верна. Решение (определение) не вступило в законную силу. Судья ____________________________ О.А. ГончаренкоПомощник судьи ___________________ В.В. Уланова