Дело №2а-1476/2022
УИД53RS0016-01-2022-001990-06
Решение
Именем Российской Федерации
24ноября2022года п.Парфино
Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ворониной Е.Б.,при секретаре Погодиной Е.Г.,с участием помощника прокурора Парфинского района Новгородской области Егоровой Е.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации,размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,
установил:
Прокурор Парфинского района Новгородской области,в порядке ст.39КАС РФ,в интересах Российской Федерации,неопределённого круга лиц,обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации,размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации.В обоснование административного иска указано,что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено,что на сайтах с доменными именами:
-https://n3.nicotinka.ru/
-https://4.snus.market/shop/
-http://snusof.club/snus-dostavka
размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги жевательный табак (снюс) с различными вкусовыми добавками,которая носит противоправный характер.
Вход на указанные Интернет-страницы свободный,не требует предварительной регистрации и пароля.
Ссылаясь на положения Конституции РФ,Федерального закона N149-ФЗ от27.07.2006 "Об информации,информационных технологиях и о защите информации",Федерального закона от25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,просит признать информацию,размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице с вышеуказанным адресом,информацией,распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Парфинского района Новгородской области Егорова Е.А.исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям,изложенным в иске.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,просил рассмотреть дело свое в отсутствие.
Выслушав прокурора,исследовав материалы административного дела,суд приходит к следующему выводу.
Согласно п.5ст.15Федерального закона от27июля2006года №149-ФЗ «Об информации,информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон №149,Закон о защите информации) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях,которые установлены федеральными законами.
Пункт4ст.2Федерального закона № 149-ФЗ содержит понятие информационно-телекоммуникационной сети,согласно которому-это технологическая система,предназначенная для передачи по линиям связи информации,доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Исходя из данного понятия,сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
В соответствии с п.1ст.10Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований,установленных федеральным законодательством.Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя,нравственности,здоровья,прав и законных интересов других лиц,обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1ст.9).
В силу п.6ст.10Закона о защите информации,запрещается распространение информации,за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с пунктом18статьи2Федерального закона от22.12.2008N268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табак сосательный (снюс) -вид некурительного табачного изделия,предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.
Согласно ч.8ст.19Федерального закона от23февраля2013года N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее-Федеральный закон N15-ФЗ) оптовая и розничная торговля насваем,табаком сосательным (снюсом),пищевой никотинсодержащей продукцией,а также никотинсодержащей продукцией,предназначенной для жевания,сосания,нюханья.
Запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах,не предусмотренных частями1и2настоящей статьи,на ярмарках,выставках,путем развозной и разносной торговли,дистанционным способом продажи,с использованием автоматов и иными способами,за исключением развозной торговли в случае,предусмотренном частью2настоящей статьи (ч.3ст.19Федерального закона N15-ФЗ).
Запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции,кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними,вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции,табачных изделий или никотинсодержащей продукции,кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции,предложения либо требования употребить табачную продукцию,табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом (ч.1ст.20Федерального закона N15-ФЗ).
Информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции,кальянах,которые предлагаются для розничной торговли,доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции,кальянов,текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке,с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции,кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции,кальянов с учетом требований статьи20настоящего Федерального закона (ч.5ст.19Федерального закона N15-ФЗ).
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей,в том числе сети Интернет,содержащей сведения о деяниях,за совершение которых законодателем предусмотрена ответственность:предложение неопределенному кругу лиц,в том числе несовершеннолетним к продаже никитинсодержащей продукции,оборот которой на территории Российской Федерации запрещен,противоречит требованиям закона.
Частью ч.2ст.14.53КоАП РФ за продажу насвая,табака сосательного (снюса) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей,на должностных лиц-от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей,на юридических лиц-от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Таким образом,распространение информации по розничной продаже табака сосательного (снюса),побуждает граждан к совершению деяний,за которое предусмотрена административная ответственность.
В ходе проверки,проведенной прокуратурой Парфинского района установлено,что на сайтах с доменными именами:
-https://n3.nicotinka.ru/
-https://4.snus.market/shop/
-http://snusof.club/snus-dostavka
размещена информация,размещена информация,противоречащая действующему законодательству,а именно информация о дистанционной торговли снюсом,в том числе обеспечена возможность его приобретения лицами,не достигшими18летнего возврата,что в свою очередь способствует совершению административных правонарушений,а также фактически нарушает публичные интересы Российской Федерации,как правового государства,и неопределенного круга лиц.
Вход на страницы сайта свободный,регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется,ограничения на передачу информации,копирование и распространение,отсутствуют,также как и отсутствует реальный механизм,позволяющий достоверно идентифицировать возраст посетителя сайта.
В Едином реестре доменных имен,указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет",содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,данные сайты отсутствуют.
В соответствии со ст.12Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав,в частности,является пресечение действий,нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.
В силу положений ст.15Закона о защите информации,оператор связи,осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи,обязан соблюдать ограничения,предусмотренные законом,и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.
В соответствии с частью1статьи15.1Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет,содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,создан и ведется "Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено".
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет»,содержащим информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,в силу ч.4ст.15.1Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.Основанием для включения в соответствующий реестр,сведений,является вступившее в законную силу решение суда о признании информации,распространяемой посредством сети «Интернет»,информацией,распространение которой Российской Федерации запрещено ( п.2ч.5ст.15.1).
В силу пп.2,3Правил создания,формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено,утвержденных Постановлением Правительства РФ от26.10.2012 №1101,создание,формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций.
Досудебный порядок признания информации,размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет",запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,соблюсти не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о лице,разместившем информацию на сайте,и размещении интернет-ресурса с указанными выше адресами на технических площадках,что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа,удостоверяющего соответствующий факт.
Согласно правовой позиции,изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N1за2018год,утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации28.03.2018года,в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц,права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например,владельцы сайтов в сети "Интернет",авторы размещенной на них информации).В случае выявления таких лиц,установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле,извещает о времени и месте судебного заседания.
Таким образом,по мнению суда,привлечь к участию в деле иных лиц,права и законные интересы которых может затронуть судебное решение,не представляется возможным,ввиду отсутствия сведений о лице (владельце сайтов в сети "Интернет",авторе размещенной на них информации),разместившем информацию на сайте,
Сведения,размещенные на указанных интернет-сайтах,вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования жевательного табака,поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения,побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.
Поскольку обеспечение доступа к информации,способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний,свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений,регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации,о нарушении прав граждан,в том числе несовершеннолетних,в сфере распространения информации,суд считает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.39,175-180,265.5,293КАС РФ,суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Парфинского района,-удовлетворить.
Признать информацию,размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",на страницах,имеющих указатели:
-https://n3.nicotinka.ru/
-https://4.snus.market/shop/
-http://snusof.club/snus-dostavka
информацией,-запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.4ст.265.5КАС РФ,решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области для включения указателей Интернет-страниц в сети "Интернет":
-https://n3.nicotinka.ru/
-https://4.snus.market/shop/
-http://snusof.club/snus-dostavka
в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен,указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,содержащие информацию,распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме,то есть с24ноября2022года.
Судья: Е.Б.Воронина