Дело № 5-495/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 30 июля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В. (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: ... ..., место регистрации: ... ..., паспорт серия 18 04 №..., выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом внутренних дел Советского района г. Волгограда

С участием: представителя Облкультнаследия ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (Облкульнаследия) поступил административный материал в отношении ФИО1, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №... об административном правонарушении, составленного 17 июня 2025 года, и материалов дела, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановый инспекционный визит от 13.05.2025г. КНМ №...) в отношении действий (бездействия) ФИО1 по содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране в отношении элемента объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ...», 1950-е г.г., в части встроенного нежилого помещения 1-го этажа кафе «...», кадастровый №..., установлен факт проведения работ по монтажу наружного блока сплит – системы с левой стороны от второго окна относительно входа в подъезд №...; проведены работы по монтажу наружной принудительной вытяжки с правой стороны от второго окна относительно входа в подъезд №..., в отсутствие разрешения на проведение работ, а также проектной документации.

Таким образом, ФИО1 в нарушение норм законодательства организовала проведение строительных работ по монтажу сплит – системы и принудительной вытяжки на фасаде объекта культурного наследия, в отсутствии задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в отсутствие проектной документации на проведение работ по сохранению объекта, строительные работы проведены в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебное заседание не явился, представил письменную позицию по делу, согласно которой ФИО1 согласна с фактом нарушения, в настоящий момент предпринимает действия по устранению нарушения.

Представитель комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

Выслушав представителя Облкультнаследия, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 названного Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В подтверждение вины ФИО1 в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены:

- протокол об административном правонарушении от 17 июня 2025 года №...;

- акт внепланового инспекционного визита от 13.05.2025г., с фотоматериалами;

- протокол осмотра от 13.05.2025г.;

- решение о проведении внепланового инспекционного визита;

- обращение ФИО4;

- акт выездного обследования от 17.04.2025г. с фотоматериалами;

- проект реконструкции и иные материалы дела.

На основании совокупности исследованных доказательств судьей установлено, что в нарушение требований законодательства Российской Федерации, а именно статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ФИО1 организовано проведение строительных работ по монтажу сплит – системы и вытяжки в отсутствии каких – либо разрешительных документов, выданных комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области; строительные работы на объекте проведены: в отсутствие утвержденной проектной документации; в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Поскольку данное правонарушение посягает на общественные отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, учитывая, что объекты культурного наследия представляют собой уникальную ценность для всего народа Российской Федерации, являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия и их разрушение повлечет утрату народного достояния, оснований для признания этого деяния малозначительным не имеется.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Отделение Волгоград Банка России // УФК по Волгоградской области, к/с 40102810445370000021, БИК 011806101, единый казначейский счет 03100643000000012900, ИНН <***>, КПП 344401001, КБК 83611607090020000140, идентификатор начисления №..., идентификатор плательщика №..., назначение платежа: административный штраф по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.