УИД 58RS0017-01-2023-001513-14

№ 5-230/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк «08» июня 2023 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Бугаева И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

его представителя – ФИО5, действующего на основании доверенности № 58 АА 1867195 от 18.07.2022г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Таджикистан, гражданина республики Таджикистан, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, работающего по устному договору, проживающего и временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

06.06.2023 года, в 17 часов 00 минут, сотрудниками УВМ УМВД России по Пензенской в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: г. Кузнецк Пензенской области, ул. Правды, д. 2, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 14.07.2021 года через КПП «Домодедово» (авиа), не находился на миграционном учете в Российской Федерации, в нарушение ст. 5 п.п. 1, 5 Федерального закона от 25.07.2022 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда с территории Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 15.09.2022 года и до настоящего времени пребывает на территории Российской Федерации без постановки на учет по месту пребывания.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснив, что является гражданином республики Таджикистан. На территорию Российской Федерации въехал 14.07.2021 года через КПП «Домодевово» (авиатранспортом). В настоящее время ему запрещен въезд в Российскую Федерацию, сроком до 01.07.2025г. на основании решения УМВД России по Пензенской области в связи с совершением двух административных правонарушений. В связи с этим он не может выехать из России, поскольку потом не сможет вернуться обратно. В России у него жена и двое малолетних детей, один их которых посещает детский сад, вторая – среднюю школу. Супруга имеет патент на осуществление трудовой деятельности, у него также ранее был патент, который сейчас аннулирован. Их семья имеет временную регистрацию в г. Кузнецке Пензенской области. В настоящее время им подан административный иск в Кузнецкий районный суд об отмене решения, которым ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию. По итогам рассмотрения данного дела им будет решен вопрос относительно выезда из Российской Федерации. Он осознает, что нарушает режим пребывания в Российской Федерации. Просит суд не выдворять его за пределы РФ, поскольку на его иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Вину свою признает, в содеянном раскаивается.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО6, приходит к выводу, что вина ФИО6 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является гражданином республики Таджикистан, прибыл на территорию Российской Федерации 14.07.2021 года, на миграционный учет по месту пребывания не встал, проживает по адресу: <адрес>. В нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114 ФЗ «О порядке выезда с территории Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с 15.09.2022 года ФИО6 до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации. Сведений о продлении пребывания на территории Российской Федерации ФИО6 суду не представлено.

В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании определенного срока пребывания ФИО4 не выехал из Российской Федерации и продолжил уклоняться от выезда до обнаружения совершенного им административного правонарушения 06.06.2023 года, в 17 часов 00 минут в ходе проведенной проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками ОМВД России по г. Кузнецку.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО6 административного правонарушения, помимо его полного признания вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении 58УВ № 864616 от 06.06.2023 года, объяснением ФИО6 от 06.06.2023 г., рапортом ст. инспектора ОИК УВМ УМВД России по Пензенской области от 06.06.2023 года, справкой начальника ОВД ОМВД России по г. Кузнецку от 06.06.2023 г., сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой на физическое лицо – ФИО6

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО6 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО6 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО6, раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание правонарушителем своей вины, наличие двоих несовершеннолетних детей на иждивении.

С учетом данных обстоятельств, личности правонарушителя, суд полагает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО6 наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, носящего обязательный характер и не подлежащего применению, по следующим основаниям.

Как установлено исследованными по делу доказательствами ФИО6 с 7 февраля 2007 года состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, имеет на иждивении совместных с ней двоих несовершеннолетних детей: сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, который посещает МБДОУ ДС <данные изъяты>» г. Кузнецка, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, которая является ученицей <данные изъяты> МБОУ СОШ № г. Кузнецка. Его семья имеет временную регистрацию – до 14.07.2023г. на территории г. Кузнецка Пензенской области, по адресу: <адрес>, супруга имеет патент на осуществление трудовой деятельности. В настоящее время ФИО6 в судебном порядке оспаривается решение УМВД России по Пензенской области от 12.07.2022г. о не разрешении ему въезда в РФ и решение от 13.07.2022г. о сокращении срока пребывания в РФ - административное исковое заявление подано в Кузнецкий районный суд 08.06.2023г.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО6 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) (ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области), КПП 583601001, ИНН <***>, сокращенное наименование ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской обл., ОКТМО 56705000, номер счета получателя платежа 40102810045370000047, казначейский счет – 03100643000000015500, л/с – <***>, наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНЗА БАНКА РОССИИ//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК банка – 015655003, КБК 18811601181019000140, УИН №, протокол об административном правонарушении 58УВ № 864616 от 06.06.2023 года.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Кузнецкий районный суд.

Судья: