УИД32RS0016-01-2022-000851-68

Строка 3.180

Дело № 2а-60/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Лахтикова А.А.,

при секретаре Яковенко О.А.,

с участием представителя административного ответчика - военного комиссара города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Кпасногорского районов Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к призывной комиссии Муниципального образования «Клинцовский муниципальный район» Брянской области, Военному комиссариату города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий сотрудников Военного комиссариата по проведению призывных мероприятий,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше административным иском, ссылаясь на то, что решением призывной комиссии Муниципального образования «Клинцовский муниципальный район» от 01.12.2022г. он был признан годным к военной службе. С решением призывной комиссии не согласен, полагая, что имеющиеся у него заболевания дают основания для вынесения решения призывной комиссией об освобождении его от призыва на военную службу. Считает, что решением призывной комиссии, о призыве его на военную службу, было нарушено постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе. В связи с чем административный истец просил суд решение призывной комиссии Муниципального образования «Клинцовский муниципальный район» от 01.12.2022г. признать незаконным, также признать незаконными действия сотрудников Военного комиссариата города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области по проведению призывных мероприятий, в том числе выдачи повестки для отправки на военную службу на 08.12.2022г.

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Как следует из заявления от 11.01.2023 г., представленного в суд, он просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, требование административного иска поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Муниципального образования «Клинцовский муниципальный район» - военный комиссар города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области ФИО1, действующий на основании доверенности, выданной военным комиссаром Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, полагал необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565. При первоначальной постановке ФИО2 на воинский учет ему была установлена категория годности к военной службе «Б»-2, т.е. годен к военной службе с незначительными ограничениями. Также при проведении медицинского освидетельствования ФИО2 врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии, его жалобы на состояние здоровья были учтены и отражены в листе медицинского освидетельствования, были изучены представленные ФИО2 медицинские документы. Решением Призывной комиссии Клинцовского района Брянской области от 5 декабря 2022 года (протокол №) ФИО2 признан годным с незначительными ограничениями к прохождению военной службы (категория годности - «Б»-4). Данная категория годности к военной службе ФИО2 была вынесена на основании поставленного диагноза: <данные изъяты> Оспариваемое решение принято призывной комиссией, в рамках представленных ей полномочий, на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования, категория годности определена с учетом результатов обследования. Выписка из дела с протоколом заседания призывной комиссии от 05.12.2022 г. №4 была направлена заказным письмом, по указанному в заявлении адресу ФИО2 Считает, что решение призывной комиссии принято в соответствии с требованиями законодательства в области воинской обязанности и военной службы, является законным и обоснованным. В связи с чем просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель военного комиссариата города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области в суд не явился, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснение представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.12.2022 г. поставлен на воинский учет в Военном комиссариате города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области.

При прохождении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу 05.12.2022 г. ФИО2 предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, на увеличение размеров щитовидной железы и наличие узлов, которые препятствуют прохождению военной службы.

В связи с чем военным комиссариатом города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области был направлен на повторное медицинское освидетельствование у врача-эндокринолога в ГБУЗ «Клинцовская ЦГБ». По результатам повторного обследования ему был установлен диагноз: нетоксический одноузловой зоб.

Решением призывной комиссии Клинцовского района Брянской области от 05.12.2022 г. протокол № ФИО2 признан годным с незначительными ограничениями к прохождению военной службы по категории « Б»-4.

ФИО2 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 08.12.2022 года.

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии ; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии со ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений : о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Федеральным законом № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу пункта 9 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Как усматривается из материалов дела, Решением Призывной комиссии Клинцовского района Брянской области от 5 декабря 2022 года (протокол №) ФИО2 признан годным с незначительными ограничениями к прохождению военной службы (категория годности - «Б»-4).

Данная категория годности к военной службе ФИО2 была вынесена на основании поставленного диагноза: <данные изъяты>

При проведении медицинского освидетельствования ФИО2 врачами-специалистами, входящими в состав призывной комиссии Клинцовского района Брянской области, его жалобы на состояния здоровья были учтены, отражены в листе медицинского освидетельствования. Врачами - специалистами были изучены представленные ФИО2 медицинские документы.

Оспариваемое решение принято призывной комиссии Клинцовского района Брянской области в рамках представленных ей полномочий на основании результатов проведенного медицинского освидетельствования, категория годности определена с учетом результатов обследования.

Данное решение принято в соответствии с требованиями законодательства в области воинской обязанности и военной службы, поэтому является законным и обоснованным.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

В соответствии с пп. 32 п. III Приложения № 3 к Приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. № 240/168 призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска (вооруженные силы).

Согласно пункту 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

При рассмотрении дела установлено, что административный истец в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы не обращался.

Таким образом, предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов призывной комиссии ФИО2 не соблюден. Экспертное заключение, опровергающее поставленный ему диагноз в призывную комиссию и суд им не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии Клинцовского района о призыве ФИО2 на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, является законным и не подлежит отмене.

Таким образом административное исковое заявления ФИО2 не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Муниципального образования «Клинцовский муниципальный район» Брянской области, Военному комиссариату города Клинцы, Клинцовского, Гордеевского и Красногорского районов Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий сотрудников Военного комиссариата по проведению призывных мероприятий отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, через Клинцовский районный суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Лахтиков А.А.