Дело № 2-2192/2022
70RS0004-01-2022-002356-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Глинской Я.В.,
при секретаре Тимофеевой О.С.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н., истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего по устному ходатайству, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску АбдульмановаСабитаИсмагиловича, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
установил:
А.С.ИБ., ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.
В обоснование требования указано, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> состоящего из двух комнат в квартире общей площадью .... Вместе с истцом в спорное жилое помещение вселены члены семьи нанимателяФИО4, ФИО5, ФИО6 На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г.Томска ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Физический износ указанного многоквартирного дома составляет65,3 %, что следует из заключения эксперта ООО «Судебняа экспертиза». Проживать в указанном доме небезопасно. До настоящего времени истцам иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлено. Истцы не имеют в собственности иного жилья, и возможности обеспечить себя жилым помещением самостоятельно.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, представили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчикав судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на иск суть которых сводится к тому, что не оспаривая фактических обстоятельств, изложенных стороной истца, полагал, что истцами не представлены доказательства, что занимаемое ими помещение представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния, а значительный износ здания не является достаточным основанием для вывода о невозможности дальнейшего проживания в нем из-за угрозы жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что жилое помещение –двухкомнатная квартира <адрес> занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду.
Согласно ордеру ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании постановления Главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ и членам его семьи предоставлено право на занятие двухкомнатной квартиры <адрес>
Из материалов дела, в частности согласно справке ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ, штампах о регистрации в паспортах истцовследует, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцовв спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с составом семьи: ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО6 были признаны малоимущим гражданами в соответствии с Законом Томской области «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального жилых помещений муниципального жилищного фонда» от 11.08.2005 №130-ОЗ и включены в единый список учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также в отдельный список граждан, чьи жилые помещения признаны в установленном порядкенепригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Исходя из заключения межведомственной комиссии от 23.12.2021 № 2552с учетом отчета ООО «Судебная экспертиза» от 2021 г., физический износ строительных конструкций многоквартирного дома составляет 65,3 %, общее техническое состояние конструкций характеризуется как ветхое, состояние несущих конструкций аварийное, а ненесущих весьма ветхое, проведение ремонтных работ экономически нецелесообразно, указанный жилой дом по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. При этом в экспертном исследовании также отмечено, что дальнейшая эксплуатация жилого дома без риска для жизни и здоровья, проживающих в доме невозможна.
Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 4 указанного постановления на администрацию Ленинского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ меры к отселению жильцов многоквартирного дома <адрес>, проживающих на условиях социального найма.
Согласно техническому паспорту на жилой дом <адрес>, указанный дом 1957 года постройки, сведения о проведении каких-либо ремонтно-восстановительных работ в нем отсутствуют.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование о предоставлении истцамвзамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения обоснованным.
При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в постановлении администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлено.
С учетом изложенного, исходя из существующей угрозы для жизни и здоровья проживающих в доме по указанному адресу лиц, длительности периода в течение которого не проводились ремонтно-восстановительные работы в нем, уже свидетельствует о небезопасности пребывания в нем.
Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы состоят на учете нуждающихся в жилом помещении и признаны малоимущими, у органа местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Как следует из технического паспорта, выписки из ЕГРН от <адрес> спорное помещение (квартира №) представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью ...
Таким образом, истцамдолжно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ...
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 47,2кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат,в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взаменранее занимаемого по адресу<адрес>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.В. Глинская