Решение по делу № 2-1858/2025 от 28.04.2025

УИД 61RS0019-01-2025-001688-19

Дело № 2-1858/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.

при секретаре: Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ №12, третье лицо: Управлению образования Администрации г. Новочеркасска, Администрация г.Новочеркасска, УНД ГУ МЧС России по РО о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что во исполнении поручения прокуратуры Ростовской области с привлечением специалиста НД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 12 (далее-МБОУ СОШ № 12).

Проведенной проверкой установлено, что в здании МБОУ СОШ № 12, расположенном по адресу: <адрес> допускаются нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено проведение ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности, что является нарушением п. 54 постановления Правительства Российской Федерации 1479 от 16,09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- допускается совместная прокладка кабелей и проводов СПС и СОУЭ с кабелями и проводами иного назначения, что является нарушением п. 6.6 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»;

- при смежном расположении нескольких приборов, функциональных модулей горизонтальное и вертикальное расстояния между ними менее 50 мм, что является нарушением п. 5.14 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

- расстояние от потолка до верхней части оповещателей менее 150 мм, что является нарушением п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;

- не подтверждено соответствие требованиям пожарной безопасности материала, примененного для отделки полов на путях эвакуации, в коридорах 1, 2, 3 этажей, что является нарушением п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479

- на объекте защиты допускается установка извещателей пожарных дымовых на расстоянии менее 0,5 от электросветильников, что является нарушением п. 13.3.6 СП 5.13130.2009:

- не выполнено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (архив) и помещения библиотеки, что является нарушением п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;

- в обеденном зале столовой над одним из эвакуационным выходом отсутствует световое табло «Выход», что является нарушением п. 5.3 СП 3.13130.2009;

- коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки, длина которых не должна превышать 60 м, что является нарушением п. 4.3.7 СП 1.13130.2020;

- помещение подвала не оборудовано системой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 4.4 СП 486. 1311500.2020.

По факту выявленных нарушений директору МБОУ СОШ № 12 внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования.

Согласно ответа МБОУ СОШ № 12 от 20.06.2024 № ПЗ-3985-24, выявленные нарушения устранены частично. Актом проверки от 20.03.2025 повторно установлены ранее выявленные нарушения.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 12 не соблюдаются. Руководством МБОУ СОШ № 12 не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности объекта образовательного учреждения для несовершеннолетних, несмотря на внесение ранее акта прокурорского реагирования.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд: обязать МБОУ СОШ №12 г. Новочеркасска устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение восьми месяцев, а именно;

-обеспечить проведение ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечить раздельную прокладку кабелей и проводов СПС и СОУЭ с кабелями и проводами иного назначения;?

- обеспечить расстояние при смежном расположении нескольких приборов между функциональными модулями горизонтальных и вертикальных не менее 50 мм;

-установить оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на расстоянии не менее 150 мм от потолка;

- подтвердить соответствие требованиям пожарной безопасности материала, примененного для отделки полов на путях эвакуации, в коридорах I, 2, 3 этажей;

- установить на объекте защиты точечные пожарные извещатели на расстоянии до электросветильников менее 0,5 м;

- выполнить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (архив) и помещения библиотеки;

- обеспечить установку светового табло «Выход» в обеденном зале столовой над одним из эвакуационным выходом:

установить разделение при коридорах длиной более 60 м противопожарными перегородками 2-го типа;

- оборудовать помещение подвала системой пожарной сигнализации.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А поддержала доводы искового заявления просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив представленные возражения, материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что во исполнении поручения прокуратуры Ростовской области с привлечением специалиста НД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы № 12 (далее-МБОУ СОШ № 12).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии ч. 1 ст. 41 рассматриваемого Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 7 ст. 28 данного Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность но закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.Часть третья вышеуказанной статьи Конвенции о правах ребенка закрепляет обязанность соответствия учреждений, служб и органов, ответственных за заботу о детях или их защиту, нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее — Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в случае, если положениями Технического регламента (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 Технического регламента) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, применяются ранее действовавшие требования.

В здании МБОУ СОШ № 12, расположенном по адресу: <адрес> допускаются нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, а именно:

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в МБОУ СОШ № 12 нс соблюдаются. Руководством МБОУ СОШ № 12 не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности объекта образовательного учреждения для несовершеннолетних, несмотря на внесение ранее акта прокурорского реагирования.

Кроме того, нарушения требований законодательства в деятельности МБОУ СОШ № 12 требуют незамедлительного устранения, а в случае не устранения - должны подкрепляться возможностью принудительного исполнения соответствующего судебного решения.

Вышеуказанное требование в силу ст. 2, 37 Федерального закона № 69-ФЗ и ст. 1, 6, 83 Федерального закона № 123-ФЗ являются обязательными.

Нарушения установленных требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью человека, имуществу и окружающей среде, что недопустимо.

Указанные нарушения недопустимы так как влекут угрозу безопасности граждан, пребывающих в учреждении, в том числе учащихся.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд находит разумным установить сроки для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ №12 (ИНН <***>) третье лицо: Управлению образования Администрации г. Новочеркасска, Администрация г.Новочеркасска, УНД ГУ МЧС России по РО о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ №12 в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение восьми месяцев, а именно;

-обеспечить проведение ежегодного испытания средств обеспечения пожарной безопасности;

- обеспечить раздельную прокладку кабелей и проводов СПС и СОУЭ с кабелями и проводами иного назначения;?

- установить на объекте защиты точечные пожарные извещатели на расстоянии до электросветильников менее 0,5 м;

установить разделение при коридорах длиной более 60 м противопожарными перегородками 2-го типа;

- оборудовать помещение подвала системой пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено 14 мая 2025 года