Дело № 2–800/2025

УИД 42RS0035-01-2025-000972-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 2 июля 2025 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Евсеева С.Н.

при секретаре Жуковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таштагола в защиту интересов несовершеннолетних жителей <адрес> г. Таштагола к администрации Таштагольского городского поселения, ООО «Городское благоустройство» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола обратился в суд с иском к администрации Таштагольского городского поселения, ООО «Городское благоустройство», в котором просил обязать администрацию Таштагольского городского поселения и ООО «Городское благоустройство» привести детскую игровую площадку по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующих норм, предъявляемых к месту оборудования и содержания детских игровых площадок, обеспечивающих безопасность нахождения на ней детей, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной в частном секторе <адрес>. ФИО2 <адрес> Кузбасса. В соответствии с постановлением администрации Таштагольского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению безопасности на детских игровых площадках, расположенных на территории Таштагольского городского поселения ответственным за эксплуатацию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> является ООО «Городское благоустройство». Несоблюдение администрацией Таштагольского городского поселения и ООО «Городское благоустройство» обязанностей по содержанию детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу жизни и здоровью. При организации администрацией Таштагольского городского поселения детской площадки по <адрес>, г. <адрес> допущены существенные нарушения требований федерального законодательства, предъявляемые к оборудованию детских игровых площадок, а именно: защита от перегрева должна быть предусмотрена не менее чем для половины детских игровых площадок, спортивных площадок и площадок для отдыха взрослого населения. На момент проверки выявлено, что детская игровая площадка по <адрес> г. <адрес> примыкает к проезжей части по <адрес>, не огорожена, позволяет осуществить беспрепятственный доступ крупного рогатого скота, поскольку расположена в частном секторе, площадка установлена на щебеночном покрытии, отсутствует какое-либо ударопоглощающее покрытие, в зоне приземления, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования отсутствуют. Ранее, 28.08.2024 прокуратурой города принимались меры прокурорского реагирования в связи с ненадлежащей организацией детской игровой площадки по <адрес>. <адрес>, <адрес>-Кузбасса - внесено представление главе Таштаголького городского поселения. Представление 27.09.2024 рассмотрено, доводы признаны обоснованными, указано, что площадка опечатана и будет произведен её демонтаж в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при проверке старшим помощником прокурора города Таштагола 09.06.2025 соблюдения требований об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок ФИО1, выявлено, что демонтаж детской игровой площадки по <адрес> г. <адрес> не произведен, меры к приведению детской площадки в соответствие с требованиями норм СанПиН не приняты. Несоблюдение администрацией Таштагольского городского поселения обязанностей по установке и ООО «Городское благоустройство» по содержанию детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> г. <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью, а бездействие может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью детей, а также нарушает права и законные интересы несовершеннолетних жителей города. Предъявление прокурором г. Таштагола искового заявления в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних жителей <адрес> г. <адрес>, направлено на защиту детства как наиболее важного периода жизни человека, в котором закладываются основные социальные, культурные и нравственные навыки, в силу чего дети нуждаются в правовой защите со стороны государства.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Таштагола Терляхина Н.Н. исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Городское благоустройство» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 39), исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав старшего помощника прокурора г. Таштагола, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, защита прав детей на отдых и оздоровление.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и не оспорено сторонами, что прокуратурой города проведена проверка законодательства об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной в частном секторе <адрес>. <адрес>.

В соответствии с постановлением администрации Таштагольского городского поселения №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению безопасности на детских игровых площадках, расположенных на территории Таштагольского городского поселения ответственным за эксплуатацию детской игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес> является ООО «Городское благоустройство» (л.д. 7, 8, 9-11).

Несоблюдение администрацией Таштагольского городского поселения и ООО «Городское благоустройство» обязанностей по содержанию детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу жизни и здоровью.

При организации администрацией Таштагольского городского поселения детской площадки по <адрес> г. <адрес> допущены существенные нарушения требований федерального законодательства, предъявляемые к оборудованию детских игровых площадок.

Защита от перегрева должна быть предусмотрена не менее чем для половины детских игровых площадок, спортивных площадок и площадок для отдыха взрослого населения.

Для территорий детских игровых и спортивных площадок следует обеспечивать требования инсоляции в соответствии с таблицей 5.60 СанПиН 1.2.3685-21 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022).

Ограничение теплового воздействия инсоляции в жаркое время года (не менее чем для половины детских игровых площадок, мест для отдыха взрослого населения) должно обеспечиваться затеняющими МАФ и приемами озеленения (СП 131.13330)

"ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) согласно которого для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие, в зоне приземления не должно быть препятствий, материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка (п.4.3.26.8)

"ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) согласно которого монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами (п.4.1), оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей (п. 4.2), запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (п.4.3), для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (п.7.5).

На момент проверки выявлено, что детская игровая площадка по <адрес>, г. <адрес> примыкает к проезжей части по <адрес>, не огорожена, позволяет осуществить беспрепятственный доступ крупного рогатого скота, поскольку расположена в частном секторе, площадка установлена на щебеночном покрытии, отсутствует какое-либо ударопоглощающее покрытие, в зоне приземления, информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования отсутствуют, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) и фотографиями (27, 28).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города принимались меры прокурорского реагирования в связи с ненадлежащей организацией детской игровой площадки по <адрес>. <адрес>, <адрес> - внесено представление главе Таштаголького городского поселения (л.д. 21-23).

Представление ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, доводы признаны обоснованными, указано, что площадка опечатана и будет произведен её демонтаж в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 25).

Однако, при проверке старшим помощником <адрес> ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований об охране здоровья несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых площадок ФИО1, выявлено, что демонтаж детской игровой площадки по <адрес> г. <адрес> не произведен, меры к приведению детской площадки в соответствие с требованиями норм СанПиН 1.2.3685-21 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022), ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 N 1148-ст) не приняты, что подтверждается актом осмотра от 09.06.2025 (л.д. 26) и фотографиями (л.д. 27, 28).

В соответствии с п.п. 6.2, 7.1, 7.5, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст) (далее - ГОСТ Р 52301-2013) установлено, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец);

эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатический условий и условий эксплуатации оборудования;

неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки; - мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

Таким образом, поскольку несоблюдение администрацией Таштагольского городского поселения обязанностей по установке и ООО «Городское благоустройство» по содержанию детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, г. <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, создает угрозу их жизни и здоровью, а бездействие может повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью детей, а также нарушает права и законные интересы несовершеннолетних жителей города, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Таштагола.

В материалы дела представлены достаточные и не опровергнутые ответчиком доказательства допущенного бездействия. Отсутствие в законе определенного срока сноса домов, признанных аварийным не может являться оправданием бездействия по сносу, поскольку таковое создает угрозу безопасности граждан на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом характера требований, объёма необходимости производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Таштагольского городского поселения (<данные изъяты>) и Общество с ограниченной ответственностью «Городское благоустройство» (<данные изъяты>) привести детскую игровую площадку по адресу: <адрес>-<адрес> в соответствии с требованиями действующих норм, предъявляемых к месту оборудования и содержания детских игровых площадок, обеспечивающих безопасность нахождения на ней детей, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 8 июля 2025 г.

Судья С.Н. Евсеев