Дело № 5-1027/2023

УИД 11RS0005-01-2023-003899-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июля 2023 года

г.Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Савинкина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ....

установил:

<...> г. в отношении ИП ФИО1 инспектором отделения по исполнению административного законодательства ОМВД России по г. Ухте составлен протокол об административном правонарушении. Основанием для составления протокола послужило то, что <...> г. в период времени с ..... ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем лесопильного производства, расположенного по адресу: .... слева от автодороги .... допустила хранение отходов лесопильного производства, а именно: на участке размерами 2,5 на 2 м. в точке с географическими координатами .... в.д. непосредственно на почве-на снегу были разбросаны опилки и щепки в хаотичном состоянии. А также на данной территории на земле размешены остатки досок разных диаметров, кора, которые являются отходами .... класса опасности в соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального Классификационного каталога отходов в нарушение ч. 1, ч.2 ст. 51 ФЗ-7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», п. 1 ст.39 ФЗ-7 от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст.11 ФЗ-89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», тем самым не обеспечила соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении и размещении и ином обращении с отходами производства и потребления на территории лесопильного производства, используемой для осуществления деятельности переработки Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.117.1322-03 (вместе с СанПин 1.1.71322-03.2.17. Почва (п.3.2, п. 3.7 СанПин 2.1.7.1322-03).

В судебном заседании ФИО1 с административным правонарушением не согласилась.

Должностное лицо в судебном заседании не присутствует, извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, при рассмотрении административного правонарушения в отношении ФИО1, возбужденного на основании протокола .... от <...> г., установлено, что должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку направленная повестка на имя ФИО1 о явке для составления вышеуказанного протокола находилась в отделении Почта России до <...> г. ( ИШК ....), после чего была возвращена по истечению срока хранения. На <...> г. на официальном сайте Почта России имелись сведения о том, что на <...> г. была неудачная попытка вручения письма адресату, которая не означает, что данное заказное письмо возвращено в адрес его отправителя, а наоборот, что до <...> г. срок вручения не истек.

Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России".

Эти правила предусмотрены для судебных извещений, однако они также применяются судами и в отношении уведомлений о факте составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Оценивая представленные по делу доказательства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного полагаю, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Савинкина