К делу № 2-4282/2022

УИД: 61RS0022-01-2022-005977-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» августа 2022 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующего на основании доверенности от 25.02.2022 года

при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Таганрога действующего в интересах ФИО2 к Администрации г. Таганрога, третье лицо Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об обязании обеспечить жильем лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таганрога обратился в суд в интересах ФИО2 к Администрации г. Таганрога, третье лицо Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об обязании обеспечить жильем лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что на основании поручения прокуратуры области от проведена проверка соблюдения администрацией г. Таганрога жилищного законодательства. Установлено, что Весовая Т.М., года рождения с 23.10.2017 года признана нуждающейся и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с неоднократными аукционами Весовая Т.М. неоднократно включалась в сводные списки детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годах. В настоящее время Министерством общего и профессионального образования Ростовской области Весовая Т.М. включена в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022 году под номером 23.

Истец указывает, что до настоящего времени ответчиком не принято мер для обеспечения ФИО2 жилым помещением, отвечающим требованиям действующего жилищного законодательства.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец просит суд обязать администрацию г. Таганрога, предоставить ФИО2, года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте г. Таганрога, по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Таганрога Ищенко И.П., поддержал заявленные исковые требования по изложенным доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

Истец Весовая Т.М. в судебном заседании не присутствует, о времени и месте рассмотрения спора извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г. Таганрога ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо представитель Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав полно и всесторонне представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). Если человек в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, Конституция РФ возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Таганрога поручения прокуратуры области от проведена проверка соблюдения администрацией жилищного законодательства. Установлено, что ФИО2, года рождения с признана нуждающейся и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании постановления администрации города Таганрога от №.В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также Областным законом от № 328-3C «О внесении изменения в статью 15 Областного закона «О социальной поддержке детства в Ростовской области» увеличена норма площади жилья, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Так, с вступили в законную силу изменения в части увеличения минимального размера общей площади жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам, лицам из их числа - не менее 33 квадратных метров на одного человека. До 1 января 2021 года норма предоставления жилого помещения данной категории граждан составляла не менее 25 кв.м.

На основании соглашения № 54-ДС о предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от , ФИО2 включена в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 2022 году под номером 23.

В соответствии с информацией Администрации г. Таганрога с учетом изменения стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по г. Таганрогу (68,643 тыс.рублей) утверждена дорожная карта по обеспечению в 2022 году 143 детей-сирот жилыми помещениями, в рамках которой поквартально запланированы мероприятия по обеспечению детей-сирот. Обеспечение ФИО2 жилым помещением в порядке очередности планируется в 3-м квартале 2022 года, после приобретения в муниципальную собственность благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, по договору найма специализированного жилищного фонда.

В силу положений ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Условия и порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ № 159), ст. 15 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» (далее Областной закон № 165-ЗС). В соответствии с указанными нормативными актами дополнительные гарантии прав детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 8 ФЗ № 159 и ст. 15 Областного закона № 165-ЗС детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 2 Приложения № 2 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 расходование субвенций осуществляется министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области путем предоставления субвенций на осуществление полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, бюджетам муниципальных районов и городских округов Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и заявок администраций муниципальных образований Ростовской области, составленных на основании заключенных договоров купли-продажи, долевого участия в строительстве, инвестиционных договоров, муниципальных контрактов.

В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ, постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 642 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Территориальное планирование и обеспечение доступным и комфортным жильем населения Ростовской области» администрация города Таганрога в рамках исполнения государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории приобретает в муниципальную собственность жилые помещения за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели. Гражданам данной категории однократно предоставляются приобретенные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законом определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, законом не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Таким образом, поскольку Весовая Т.М. до настоящего времени не была обеспечена жилым помещением, и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жильем в период с 2019 по 2022 годы, то жилое помещение должно быть предоставлено ФИО3 в соответствии с требованиями Областного закона от 17.06.2020 № 328-3C «О внесении изменения в статью 15 Областного закона «О социальной поддержке детства в Ростовской области», вступившими в законную силу 01.01.2021, - не менее 33 квадратных метров на одного человека.

До настоящего времени ответчиками не принято мер для обеспечения ФИО2 жилым помещением, отвечающим требованиям действующего жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Таганрога действующего в интересах ФИО2 к Администрации г. Таганрога, третье лицо Министерство общего и профессионального образования Ростовской области об обязании обеспечить жильем лицо, относящееся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Таганрога предоставить ФИО2 (), благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте города Таганрога, по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Качаева

В окончательной форме решение изготовлено 17 августа 2022 г.