Дело № 2-6029/2023
64RS0045-01-2023-008320-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 декабря 2023 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Касимова В.О.,
при секретаре Удовенко О.В.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителей ответчика ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в интересах недееспособной ФИО5 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо министерство финансов Саратовской области, о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, произвести социальную выплату,
установил:
ФИО1 обратилась в суд в интересах недееспособной М.Д.СБ. с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что ФИО5, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, страдает <данные изъяты>. 27 сентября 2023 г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о принятии ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, однако 10 ноября 2023 г. в удовлетворении требований отказано.
По изложенным основаниям ФИО1 просит суд признать незаконным решение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 8 ноября 2023 г. №, признать ФИО5 нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, обязать ответчика принять ФИО5 на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, произвести социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения в сумме 3169672 рубля.
В судебном заседании законный представитель недееспособного истца ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.
Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 против удовлетворения требований возражали.
Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.
На основании ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
Пунктом 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Согласно п. «в» ч. 1 ст. 2 Закона № 39-ЗСО норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, составляет 44 м2 общей площади.
В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н, <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Согласно справке серии № ФИО5 установлена вторая группа инвалидности.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 28 марта 2012г. ФИО5 признана недееспособной.
Постановлением Ровенской районного администрации Ровенского муниципального района Саратовской области от 1 августа 2012 г. № М.Н.КБ. назначена опекуном ФИО5
В соответствии со справкой ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от 12 июля 2023 г. № ФИО5 страдает <данные изъяты>
На момент рассмотрения дела М.Н.КБ. и ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО6 – сестре ФИО5
ФИО5 в собственности жилых помещений не имеет.
27 сентября 2023 г. ФИО1 обратилась в министерство строительства и ЖКХ Саратовской области с заявлением о признании М.Д.СБ. нуждающейся в получении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения с постановкой на жилищный учет в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Саратовкой области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области».
Распоряжением от 8 ноября 2023 г. № министерство строительства и ЖКХ Саратовской области отказало ФИО1 в принятии М.Д.СБ. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.
Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности принять ФИО5 на жилищный учет по категории граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, суд исходит из того, что ответчиком положения ст. 57 ЖК РФ и п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 г. № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» применены неверно.
Так, из материалов дела достоверно следует, что ФИО5 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при этом каких-либо жилых помещений в собственности либо на основании договора социального найма не имеет.
Наличие у ФИО5 жилого помещения в безвозмездном пользовании не может свидетельствовать о ее обеспеченности жильем, поскольку в силу ст. 699 ГК РФ она может быть выселена из данной квартиры в любое время по требованию собственника после соответствующего предупреждения.
Кроме того, согласно пояснениям ФИО1, не опровергнутым ответчиком, в указанной квартире также без регистрации по месту жительства проживают собственник квартиры ФИО7 с супругом и несовершеннолетним ребенком, не являющиеся членами семьи М.Н.КВ. и ФИО5
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 1 февраля 2021 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.» при обстоятельствах, в которые поставлены инвалиды, страдающие заболеваниями, указанными в утвержденном приказом Минздрава России от 29ноября 2012 г. № 987н перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации относительно обязанности социального государства оказывать инвалидам поддержку и охранять достоинство личности, предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57ЖК РФ, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению названных конституционных установлений и правовых позиций. Их нарушение может быть выражено в предоставлении гражданину жилого помещения на таких условиях, которые вынуждают обоих – гражданина и опекуна – вселиться в помещение, пригодное по размеру для проживания одного лишь страдающего тяжелой формой упомянутого хронического заболевания гражданина, хотя согласно законодательству проживание с ним в одном жилом помещении считается невозможным, либо заставляют исполнять опекунские обязанности в заведомо непригодных жилищных условиях с вероятным или неизбежным нарушением прав и законных интересов недееспособного подопечного и самого опекуна.
Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о возможности предоставления жилого помещения с учетом необходимости совместного проживания опекуна может быть применена при рассмотрении настоящего спора, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что ФИО5 в установленном законом порядке признана недееспособной, а М.Н.КБ. назначена ее опекуном.
При таких обстоятельствах в целях восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области обязанность принять ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области составом семьи 2 человека (ФИО5, ФИО1).
С учетом изложенного заявленные истцом требования о признании ФИО5 нуждающейся в получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения, возложении обязанности произвести социальную выплату на строительство (приобретение) жилого помещения суд считает излишне заявленным, в связи с чем полагает необходимым в их удовлетворении отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 в интересах недееспособной ФИО5 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области удовлетворить частично.
Возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность принять ФИО5 на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда области составом семьи 2 человека.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2023 г.
Судья В.О. Касимов