16RS0046-01-2022-014158-85
Дело № 2а-8805/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2022 года г.Казань
Вахитовский районный суд г. Казани РТ в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре З.Р. Сафиной,
с участием административного истца, представителя административного ответчика Главного управления Федеральной Службы судебных приставов по РТ – ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по РТ, руководителю главного управления федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО1 о признании незаконным бездействий, выразившихся в отсутствии контроля возглавляемых подразделений и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств,
УСТАНОВИЛ:
ФИО12 обратилась в суд с административным иском к руководителю Управления Федеральной Службы судебных приставов России по ФИО3 о признании незаконным бездействий, выразившихся в отсутствии контроля возглавляемых подразделений и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств.
В обоснование заявленных требований указано, что 2017-2018гг. административным истцом в различные отделы судебных приставов ГУФССП России по РТ было направлено три исполнительных листа на исполнение.
На протяжении нескольких лет судебные приставы-исполнители всех указанных отделов судебных приставов ГУФССП России по РТ не направляли в адрес административного истца копии процессуальных документов.
... административным истцом в адрес ОСП по Кировскому и Московскому р-нам г.Казани был направлен исполнительны лист на взыскание с ... суммы в размере ...., однако никакой реакции не последовало. ...г. административным истцом Главному судебному приставу РТ была направлена жалоба на бездействие приставов указанного ОСП по Кировскому и Московскому р-нам г.Казани, но реакции не последовало
... ИД и ВАП по г.Казани получило от административного истца исполнительный лист на взыскание с того же должника суммы в размере 2500руб. И лишь спустя 7 месяцев приставом ОСП по Кировскому и Московскому р-нам г.Казани Е.В. ФИО7 производство ...-ИП было принято к исполнению. Но до настоящего времени оно не исполнено. Ни одного процессуального документа административный истец в свой адрес не получала.
... административный истец направила в адрес Набережно-Челнинского РОСП и\л ... на взыскание с ФИО10 в свою пользу 77300 руб., однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялись.
... административный истец направила в адрес руководства ГУ ССП по РТ жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей, но на эти письма ответа не получила.
... она вновь обратилась с соответствующей жалобой в ГУ ССП по РТ об абсолютном бездействии должностных лиц службы судебных приставов УФССП по РТ, но опять не получила ответа на свои обращения.
На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействия руководителя Управления Федеральной Службы судебных приставов по РТ ФИО9, выразившиеся в отсутствии контроля возглавляемых подразделений и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представитель административного ответчика Главного управления федеральной службы судебных приставов по РТ удовлетворению иска возражала.
Административные ответчики руководитель Главного управления федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО9, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд пришел к следующему.
Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В силу части 2 статьи 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.
Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, ФССП России).
В соответствии с пунктом 7.5 Инструкции, при рассмотрении жалобы по существу подразделение по рассмотрению жалоб в течение десяти дней со дня ее поступления представляет на подпись должностному лицу, рассматривающему жалобу, проекты постановления по результатам рассмотрения жалобы и сопроводительного письма автору жалобы.
Согласно пункта 7.10 Инструкции копии постановления с соответствующими сопроводительными письмами не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления направляются подразделением делопроизводства автору жалобы и должностным лицам, постановления, действия (бездействие) которых обжаловались.
Судом установлено, что ... судебным приставом ОСП №2 по ... ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ... в пользу ФИО13 денежной суммы в размере ... которое окончено ... в связи с невозможностью исполнения.
... судебным приставом Кировским РОСП г.Казани ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ... в пользу ФИО14 денежной суммы в размере ....
... судебным приставом ОСП №2 г.Набережные Челны ГУФССП России по РТ возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО10 в пользу ФИО15 денежной суммы в размере ... которое окончено ... в связи с невозможностью исполнения.
Из сводки по исполнительным производствам ...-ИП от ..., ...-ИП от ... и ...-ИП от ... следует, что в ходе осуществления исполнительного производства, судебными приставами – исполнителями в целях установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, были направлены запросы в электронном виде о предоставлении сведений в отношении должника операторам сотовой связи, банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы, в том числе ОГИБДД МВД по РТ, налоговые органы, в органы ЗАГС и т.д.
В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Суд полагает, что судебными приставами – исполнителями приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
... истец обратился в адрес руководителя УФССП России по РТ ФИО9 с жалобой на бездействие судебных приставов по указанным исполнительным производствам, направив письмо по адресу: <...> тогда как ответчик зарегистрирован по адресу: <...>.
Согласно общедоступной информации с сайта ГУФССП России по РТ оно расположено по адресу: <...>
... истец вновь обратился в адрес руководителя УФССП России по РТ ФИО9 с жалобой на бездействие судебных приставов по указанным исполнительным производствам.
... административному истцу направлен ответ с указанием, что исполнительные производства находятся в производстве судебных приставов – исполнителей и по ним проводятся меры в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
... истец вновь обратился в адрес руководителя УФССП России по РТ ФИО9 с жалобой на бездействие судебных приставов по указанным исполнительным производствам.
... административному истцу направлен ответ с указанием, что исполнительные производства ...-ИП и ...-ИП окончены и разъяснен порядок повторного предъявления исполнительного документа.
Таким образом, жалобы административного истца от ... и от ... рассмотрены компетентным должностным лицом УФССП по РТ, заявителю дан мотивированный ответ.
В силу статьи 122 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Порядок применения данной нормы конкретизирован в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в которой указано, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").
В данном случае о нарушении своих прав ФИО16 должна была узнать по истечении 10 дней с момента вручения уведомления о получении адресатом ее жалоб датированных 2018 и 2021 годами.
Обстоятельства, на которые ссылается административный истец, не могут быть признаны в качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с соответствующими требованиями.
Поскольку административный истец без уважительных причин пропустил срок, установленный частью 3 статьи 219 КАС РФ, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В связи с изложенным, требования административного истца подлежат отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по РТ, руководителю главного управления федеральной службы судебных приставов по РТ ФИО9 о признании незаконным бездействий, выразившихся в отсутствии контроля возглавляемых подразделений и непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебных актов в рамках исполнительных производств – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Д.И. Гадыршин
Мотивированное решение изготовлено 03.11.2022 г.
Решение11.11.2022