2-3207/2023
УИД 22RS0068-01-2023-002528-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 мая 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд .... края в составе:
председательствующего Корольковой И.А.,
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 .... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) с требованиями:
- признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,
- включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в МП «Меридиан»,
-обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.
Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.
При этом в специальный стаж не были зачтены спорные периоды работы в должности мастера. Отказ пенсионного фонда считает не законным, поскольку выполняемая работа соответствовала специальным условиям.
В судебном заседании истец, его представитель на требованиях настаивали, просили включить заявленные периоды в специальный стаж, назначить пенсию.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах гражданского дела. В письменном отзыве с требованиями не согласились.
Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, данных об уважительности неявки не представлено, ходатайств об отложении не заявлено.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).
При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, за периоды работы до 1 января 1992 года.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденными в 1991 году.
Согласно Правилам от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25 июля 2002 года.
В соответствии с п. 6 Постановления от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.
В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подразделе "б" "Инженерно-технические работники" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы.
В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 22900006-23419 Списка N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, указаны "мастера строительных и монтажных работ, прорабы и производители работ".
Из наименования указанных выше разделов, а также перечисленных в них наименований должностей следует, что должности мастера и прораба, мастера строительных и монтажных работ, являются льготными для начисления досрочной трудовой пенсии по старости в сфере строительства зданий, сооружений и других объектов.
При разрешении спора суд руководствуется списками как 1956 года, так и 1991 года.
В силу пункта 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
Таким образом, в период после 1 января 1992 года для лиц, трудовая деятельность которых была связана со строительством, необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение являются, не только соответствие наименования профессии, но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции, техническому перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.
При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве мастера и прораба строительных работ вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.
Из материалов дела следует, что 24 января 2023 года ФИО1 обратился в Отделение о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, представил необходимые документы.
Решением ответчика №49544/23 от 3 марта 2023 года не включен в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций; периоды работы не включены в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность «мастер» не предусмотрена Списком № года.
Страховой стаж истца составил 30 лет 1 месяц 24 дня, специальный стаж по Списку № – 6 лет 5 месяцев 5 дней.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу названной статьи на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 4 октября 1991 года № 190) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.
Пунктом 1.1, 41.1 определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.
В силу п.1.1 указанного Положения при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.
На основании п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина, является трудовая книжка установленного образца.
Аналогичная норма содержится в п. 11 Постановления Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившем в законную силу с 1 января 2015 года.
Согласно записям в трудовой книжке в отношении спорных периодов:
- ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера стройучастка в Малое предприятие «Меридиан»,
- с ДД.ММ.ГГГГ МА «Меридиан» преобразовано в ТОО «Меридиан»,
- с ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом,
- ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Меридиан» переименовано в ТОО СУ-13 «Меридиан»,
- ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.
Для решения вопроса о реализации истцом пенсионных прав необходимо установить следующую совокупность обстоятельств: подтвердить работу на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в должности мастера, прораба занятого на соответствующем виде работ по периоду до 31 декабря 1991 года; по периоду после 1991 года подтвердить работу мастером строительных и монтажных работ (наименование по Списку №2 1991 года).
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года №367, предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ (прораб)». До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утв. Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года №016, в котором так же были предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ».
Оценивая требования в части включения в специальный стаж спорных периодов работы, суд приходит к следующим выводам.
Решением Отделения истцу отказано во включении в стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно – мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно – бытовых, а так же надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций; периоды работы не включены в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность «мастер» не предусмотрена Списком № года.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В трудовой книжке истца содержатся записи о работе истца в спорные периоды в должности мастера.
Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии ООО СУ-13 «Меридиан», ФИО1 работал полный рабочий день в строительстве мастером в МП «Меридиан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Принят на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Стаж в должности мастера составил 4 года 7 месяцев 4 дня, в должности прораба – 2 года 9 месяцев 26 дней.
По запросу суда представлены архивные документы в отношении МП «Меридиан»:
- приказы за период с 1991 года по 1995 год о предоставлении отпуска мастеру ФИО1 для сдачи сессии,
- личную карточку Формы Т-2, должность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ указана – мастер, с ДД.ММ.ГГГГ – прораб,
- расчетные листки за период с 1991 года по 1995 год,
- штатные расписания, в которых указаны должности мастеров.
В соответствии с архивной справкой архивного отдела администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен из мозаичников в мастера (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ работал прорабом (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Имеются сведения о выработанном времени, оплате работы.
Согласно архивной справки архивного отдела администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения .... Совета народных депутатов .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации устава малого предприятия «Меридиан» при тресте «Алтайпромстрой» было зарегистрировано Малое предприятие «Меридиан», являвшееся преемником Барнаульского строительнго управления № треста «Алтайпромстрой».
На основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Меридиан» МП «Меридиан» было преобразовано в ТОО «Меридиан».
На основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в учредительные документы ТОО «Меридиан» правопреемником ТОО «Меридиан» стало ТОО СУ-13 «Меридиан».
На основании постановления администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации изменений правового статуса ТОО СУ-13 «Меридиан» в связи с приведением учредительных документов в соответствие с Федеральным законом» было зарегистрировано ООО «СУ-13 Меридиан».
Из указанных документов следует, что работодатель, указывая в трудовой книжке должность работника «мастер» вместо «мастер строительных и монтажных работ», фактически признавал за работниками право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, из архивных документов усматривается, что задачей ТОО СУ-13 «Меридиан» являлось строительство объектов жилищно-гражданского назначения.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что в спорные периоды истец работал на строительстве зданий в тяжелых условиях труда в должности, предусмотренной Списком №, а именно мастером строительных и монтажных работ. Доказательств, опровергающих данный факт, стороной ответчика не представлено.
Неверное указание работодателем в трудовой книжке и иных документах должности истца, не своевременное внесение изменений наименования должности не может ограничивать его пенсионные права.
С учетом изложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж работы истца по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая порядок включения периодов работы в специальный стаж, суд руководствуется следующим.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5).
Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7).
По общему правилу периоды работы до 1991 года предусматривают выполнение трудовых функций в режиме полной занятости, отсутствии периодов простоя обусловленных не стабильным экономическим положением в стране.
Относительно периода после распада СССР, нестабильного положения в стране, после 1 января 1991 года судом выяснялся вопрос о фактически отработанном истцом времени.
Ответчиком в суд представлен расчет стажа работы ФИО1 в тяжелых условиях труда по фактически отработанному времени, в соответствии с которым стаж истца, по фактически отработанному времени составит 10 лет 9 месяцев 15 дней.
Стороной истца расчет стажа в указанном размере не оспорен. В связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж по фактически отработанному времени.
Оценивая требования о назначении пенсии, суд руководствуется следующим.
В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец просил назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с даты наступления права.
На указанную дату с учетом включенных периодов на основании решения суда у истца специальный стаж составит 10 лет 9 месяцев 15 дней, страховой стаж – 30 лет, что дает право на досрочное назначение пенсии с 56 лет. Указанное не оспаривается представителем ответчика, подтверждено представленными расчетами в материалы гражданского дела.
На основании изложенного, пенсия подлежит назначению с 28 марта 2023 года по наиболее выгодному варианту для истца.
Оснований для признания решения пенсионного фонда незаконным при рассмотрении настоящего спора суд не усматривает. Оценка принятого решения является основанием спора о праве на включение периодов в стаж и не требует самостоятельного разрешения.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (ОСФР по ....) включить в специальный стаж ФИО1 .... по фактически отработанному времени согласно расчета специалиста пенсионного фонда периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по наиболее выгодному варианту.
Взыскать с ОСФР по .... в пользу ФИО1 .... расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Королькова И.А.
....
....