Дело №2-4981/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2022 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бабушкина А.Д.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к УМВД России по Хабаровскому краю о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к УМВД России по <адрес> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением.

В обоснование исковых требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год проходил служб) в УВД по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года с целью улучшения жилищных условий я был поставлен в очередь, в качестве нуждающегося в обеспечении жилой площади в УВД России по <адрес>. Согласно Приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ УВД по <адрес> работал в должности милиционера-водителя (для дежурной части) (м/б(С)) отделения охраны, обеспечения и обслуживания подразделения тылового обеспечения УВД по <адрес> был уволен по п.«е» ч.7 ст.19 закона Российской Федерации «О милиции» (по сокращению штатов). В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в жилищно-бытовую комиссию УМВД России по <адрес> о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ. Считает, что должен был быть поставлен в очередь для единовременной выплаты граждан РФ ещё в ДД.ММ.ГГГГ году. При обращении в ДД.ММ.ГГГГ году в жилищно-бытовую комиссию просил предоставить как нуждающемуся жилое помещение или единовременную социальную выплат для приобретения или строительства жилого помещения. Простоял на учёте нуждающихся в очереди более ДД.ММ.ГГГГ лет, и никаких выплат или жилого помещения не получил.

Просит обязать ответчика обеспечить истца жилым помещением в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении в уточнениях к иску. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что ответчик действует в рамках предоставленных ему полномочий и не вправе распределять жилые помещения вне очереди.

Представитель третьего лица с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на письменные возражения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.51 ЖК РФ основаниями к признанию граждан в улучшении жилищных условий является обеспеченность жилой площадью, ниже учетной нормы, не имеющие собственного жилья.

В соответствии с ч.3 ст.7 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Согласно ч.8 ст.57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен приказом УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с (по сокращению штатов с должности, финансируемой за счет краевого бюджета).

Календарный стаж службы на момент увольнения составил ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л-1, истец состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЖБК УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УМВД России по <адрес> с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ заявление истца было рассмотрено на заседании ЖБК УМВД России по <адрес>, о чем свидетельствует протокол №.3, было принято решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

По настоящее время решение о снятии истца с учета УМВД России по <адрес> не принималось, доказательств обратного суду не представлено. На дату рассмотрения настоящего дела истце продолжает состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках Национальной Гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя.

Очередность предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения формируется путем внесения учетных дел в единый общероссийский список, формируемый единой информационной системой, что исключает получение данной выплаты гражданами во внеочередном порядке.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика жилые помещения для предоставления по договору социального найма в УМВД России по <адрес> отсутствуют и в настоящее время в УМВД России по <адрес> обеспечиваются единовременной социальной выплатой сотрудники и граждане, уволенные со службы в органах внутренних дел, принятые на соответствующий учет в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно п.6 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии со ст.30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Федеральным законом от 29.12.2004 №189-ФЗ с 01.03.2005 был введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно которому граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

На основании ч.1 ст.44 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством РФ, является расходным обязательством РФ и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан, которые регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность имеющим в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Так, в соответствии с пунктом 3 Правил, граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел и принятые до 01.0.2005 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно пунктам 25, 31 Правил, уполномоченное подразделение ведет формируемую органами базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета. Для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из системного толкования вышеуказанных норм закона следует, что истец состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняет право состоять на данном учете до получения им жилого помещения. Также он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что внеочередное предоставление жилых помещений и единовременной социальной выплаты, нуждающимся в улучшении жилищных условий состоящих на учете сотрудников МВД осуществляется за счет средств федерального бюджета, сроки предоставления жилых помещений и единовременной социальной выплаты законодательством не установлены, также как и не возложена обязанность на УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> информировать граждан, состоящих на вышеуказанных учетах о новых положениях законодательства. Оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к УМВД России по <адрес> о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. <адрес>

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2022 года.

Судья А.Д. Бабушкин