ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 марта 2023 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шейко Т.М.
при секретаре Раджабовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-660/2023 по исковому заявлению Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» к ФИО1 о взыскании незаконно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований представитель Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» указал, что 20.06.2022 ФИО1 обращался в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» (далее - учреждение) с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (далее – Закон № 73-ОЗ). В указанном заявлении ФИО1 выразил желание заключить социальный контракт. На основании личного волеизъявления ФИО1, выразившегося в желании заключить социальный контракт, с учетом определения его малоимущим и приложенных документов, нашим учреждением было принято решение № от 22.06.2022 о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.07.2022 по 30.06.2023 в размере 250 000,00 рублей. 24.06.2022 учреждением был заключен социальный контракт № (далее – контракт), предметом, которого являлось сотрудничество между учреждением и ФИО1 по реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.2 и программой социальной адаптации (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают жизнедеятельность ФИО1, и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно). Срок действия контракта с 1 июля 2022 года по 30 июня 2023 года. Согласно разделу 2 «Виды и размер государственной помощи, порядок ее оказания» контракта и справки о произведенных выплатах ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь по социальному контракту в размере 250 000,00 рублей, которая выплачена ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», 08.07.2022. В связи с непредставлением отчетов и документов, подтверждающих расходование средств, ФИО1 06.09.2022 направлялось предупреждение о необходимости исполнения контракта, в части предоставления отчета о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Ответчик ФИО1 отчеты о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации и документов, подтверждающих расходование средств в учреждение не предоставил. Следовательно, учреждением было принято решение № от 12.10.2022 о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», по причине «невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программной социальной адаптации» с 12.10.2022 в размере 250 000,00 рублей. 16.11.2022 ответчику ФИО1 было направлено уведомление № (53-21)-3218/22 о возвращении денежной выплаты, однако, на настоящий момент денежные средства в размере 250 000,00 рублей не возвращены. Просит взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» незаконно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, оказанной в соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» на основании социального контракта.
В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени, дне и месте судебного заседания извещена по последнему известному месту жительства. Конверт с судебным извещением был возвращен без вручения адресату с отметкой оператора почтовой связи «истек срок хранения».
В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 1). Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (часть 2).
Суд признает причину неявки ответчика неуважительной и в силу статьи 233 ГПК РФ, с учетом заявления истца, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Исследовав и оценив с учетом положений статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе на труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7).
Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что 20.06.2022 ФИО1 обратился в областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ), Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (далее – Закон № 73-ОЗ), выразив желание заключить социальный контракт.
Согласно ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ и частью 1 статьи 5 Закона Иркутской области № 73-ОЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, обусловленного объективными обстоятельствами по независящим от них причинам (инвалидность, потеря кормильца, безработица, утрата (повреждение) движимого имущества, повреждение жилого помещения, утрата (разрушение) жилого помещения, отсутствие возможности осуществления трудовой или иной приносящей доход деятельности в связи с получением образования по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, областного бюджета, длительное и (или) дорогостоящее лечение, уход за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы и тому подобное).
Согласно статье 8 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Статьей 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
Как следует из пункта 5 статьи 8.1. Федерального закона № 178-ФЗ, программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона Иркутской области № 73-ОЗ размер государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, устанавливается в социальном контракте по соглашению сторон с учетом содержания конкретной программы социальной адаптации и составляет: на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности - единовременно в размере не более двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Истцом было принято решение № от 22.06.2022 о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.07.2022 по 30.06.2023 в размере 250 000,00 рублей, на основании чего 24.06.2022 учреждением был заключен социальный контракт №, со сроком действия с 1 июля 2022 года по 30 июня 2023 года.
ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь по социальному контракту в размере 250 000,00 рублей, которая выплачена ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области», 08.07.2022.
Данный факт ответчиком не оспорен.
Однако ФИО1 в установленные сроки не предоставлялись отчеты и документы, подтверждающих расходование средств, в связи с чем, 06.09.2022 направлялось предупреждение о необходимости исполнения контракта, в части предоставления отчета о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.
Согласно подпункту 3.3.2. пункта 3.3 раздела 3 «Права и обязанности управления» контракта учреждение имеет право принять решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в одностороннем порядке в течение 10 календарных дней со дня установления следующего обстоятельства: в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.
В соответствии с подпунктом 3.3.4. пункта 3.3. раздела 3 «Права и обязанности управления» учреждение имеет право взыскать денежные средства, излишне выплаченные ФИО1 вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ей (ее семье) государственной помощи).
Ответчик ФИО1 отчеты о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации и документов, подтверждающих расходование средств в учреждение не предоставил.
12.10.2022 учреждением было принято решение о прекращении выплаты «Государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», по причине «невыполнение получателем государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программной социальной адаптации» с 12.10.2022 в размере 250 000,00 рублей.
16.11.2022 ответчику ФИО1 было направлено уведомление № о возвращении денежной выплаты. Однако, на настоящий момент денежные средства в размере 250 000,00 рублей не возвращены.
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик незаконно получил государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 рублей, поскольку в указанный период не представила отчеты о ходе исполнения мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Оснований для отказа суд не усматривает, поскольку ответчик не представил доказательств возврата незаконно полученной суммы государственной социальной помощи.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу областного государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» незаконно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, оказанной в соответствии с Законом Иркутской области от 19 июля 2010 года № 73-ОЗ «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» на основании социального контракта.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья Т.М. Шейко
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2023