УИД 77RS0012-02-2024-022074-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 августа 2025 года город Москва
Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Матлиной Г.А., при секретаре Звереве Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4852/25 по иску Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в защиту неопределенного круга лиц к РОО «Федерация Гандбола» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений,
УСТАНОВИЛ:
Кузьминский межрайонный прокурор г. Москвы, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к РОО «Федерация Гандбола» об обязании устранить нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ***, а именно: организовать дублирования сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что Кузьминский межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении РОО «Федерация Гандбола».
В рамках проведенной проверки установлено, что между ФГУП «Росразмещение» и РОО «Федерация Гандбола» заключен договор безвозмездного пользования (№ Р19-БП/433/1 от 27 августа 2018 года), по условиям которого, ответчику в безвозмездное пользование передано нежилое помещение по адресу: г. Москва, ***.
1 РОНПР Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве в ходе контрольно-надзорных мероприятий в отношении РОО «Федерация Гандбола» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 66/1/1 от 07 июля 2022 года, а именно: об устранении отсутствия дублирования сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации на пуль подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации со сроком устранения до 16 января 2023 года.
В ходе инспекционного визита 20 декабря 2023 года в отношении РОО «Федерация Гандбола» 1 РОНПР Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве было повторно выявлено вышеуказанное нарушение, в связи с чем, в адрес РОО «Федерация Гандбола» вынесено повторное предписание об устранении нарушений со сроком исполнения до 23 сентября 2024 года.
В ходе проверочных мероприятий, проведенных истцом 01 ноября 2024 года в отношении ответчика было установлено, что выявленные 1 РОНПР Управления по ЮВАО ГУ МЧС России по г. Москве нарушения ответчиком устранены не были.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в отсутствие сведений об уважительности причин неявки сторон в судебное заседание, суд на основании ч.ч.3, 4 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан прокурором в пределах своих полномочий.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) предусмотрено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности.
Согласно статье 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий здании, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту - Правила противопожарного режима).
Основу законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности, определяющего основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливающего общие требования пожарной безопасности к объектами защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения составляет Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", что следует из части 1 статьи 1 названного федерального закона.
Кроме того основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения устанавливаются Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный, закон № 123-ФЗ).
Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения в том числе при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно статье 61 Федерального закона № 123-ФЗ применение автоматических, в том числе автономных, установок пожаротушения должно обеспечивать достижение одной или нескольких из следующих целей:1) ликвидация пожара в помещении (здании) до возникновения критических значений опасных факторов пожара; 2) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления пределов огнестойкости строительных конструкций; 3) ликвидация пожара в помещении (здании) до причинения максимально допустимого ущерба защищаемому имуществу; 4) ликвидация пожара в помещении (здании) до наступления опасности разрушения технологических установок. 3. Тип автоматической, в том числе автономной, установки пожаротушения, вид огнетушащего вещества и способ его подачи в очаг пожара определяются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения и параметров окружающей среды.
В силу статьи 81 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования к функциональным характеристикам систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Величина индивидуального пожарного риска в зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, зданиях и сооружениях повышенной этажности, а также в зданиях и сооружениях с пребыванием детей и групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна обеспечиваться в первую очередь системой предотвращения пожара и комплексом организационно-технических мероприятий.
Системы противопожарной защиты зданий и сооружений должны обеспечивать возможность эвакуации людей в безопасную зону до наступления предельно допустимых значений опасных факторов пожара. Функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также инженерного оборудования зданий и сооружений определяются в соответствии с техническими регламентами для данных объектов, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", для данных объектов и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.
Статьей 83 Федерального закона № 123-ФЗ установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.
В развитие положений Закона о пожарной безопасности и Технического регламента в рамках предоставленных дискреционных полномочий издан Приказ МЧС России от 20.07.2020 № 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности".
Согласно пунктам 4.1, 4.2, 4, 3, 4.4, 4.8, 4.9, пункту 7 таблицы 1 Приказа МЧС России от 20.07.2020 № 539 при определении необходимости защиты здания и его отдельных помещений автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следует в первую очередь определить необходимость защиты здания в целом (таблица 1), затем определить необходимость защиты каждого сооружения и помещения, входящих в состав здания, и в заключении определить необходимость защиты оборудования, находящегося в помещениях здания.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив в совокупности представленные суду письменные доказательства, и принимая во внимание, что в нарушение ст. ст. 56, 59, 60 ГПК РФ ответчиком суду не было представлено относимых и допустимых доказательств соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ***, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в защиту неопределенного круга лиц к РОО «Федерация Гандбола» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений удовлетворить.
Обязать РОО «Федерация Гандбола» устранить нарушения действующего законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ***, а именно: организовать дублирования сигнала о срабатывании системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.
Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2026 года
Судья Г.А. Матлина