Решение по делу № 2-2714/2023 от 11.09.2023

Гражданское дело № 2-2714/23

УИД 68RS0001-01-2023-003038-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Беловой Н.Р.

при секретаре Денисовой Ю.О.

с участием истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкина Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Тамбовавтодор» о возложении обязанности оценку технического состояния участка автомобильной дороги, обеспечить проведение работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик участка автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТОГКУ «Тамбовавтодор» о возложении обязанности на ТОГКУ "Тамбовавтодор" обеспечить проведение оценки технического состояния участка км91+385-128+848 автомобильной дороги "Тамбов-Щацк» в срок до 31.12.2023 и обеспечить проведение работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик указанного участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 014/2011, ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2024.

В обоснование привел, что прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» было проведено обследование автомобильных дорог, расположенных на поднадзорной территории, в ходе которой выявлено, что дорожное полотно автомобильной дороги «Тамбов-Щацк», имеющее асфальтовое покрытие, с 79 км по 128км. (от поворота на ООО БКК «Моршанский» до перекрестка с ул.Кирова»; перекресток улиц Пролетарская, Хлебная в районе д.2 по ул.Кирова; перекресток улиц Гражданская, Хлебная в районе д.11 по ул.Гражданская; ул.Сакко и Ванцетти от ул.Пассажирская до ул.Красная; ул.Ленина от д.116 до д.120, ул.Ленина до границы Тамбовской области) имеет многочисленные повреждения проезжей части. Кроме того, на данном участке дороги присутствует просадка. Практически полностью изношен верхний слой дорожного полотна.

В сложившейся ситуации проведение ремонта в рамках заключенных контрактов на содержание, указанных выше участков дороги нецелесообразно.

По факту выявленных нарушений 07 марта 2023 года в адрес ТОГКУ "Тамбовавтодор" было внесено представление. Из ответа ТОГКУ «Тамбовавтодор» на внесенное представление следует, что ликвидация дефектов покрытия осуществляется подрядными организациями в рамках заключенных государственных контрактов. Кроме того, учреждением заключен государственный контракт на ремонт участка км. 80+539-км91+385 Тамбов-Щацк», срок проведения

работ с апреля по август 2023 года.

Также в ходе проверки было выявлено, что участок дороги «Тамбов-Щацк» км91+385-128+848 выполненный из асфальтобетона имеет разрушение верхнего слоя одежды, в виде выбоин, просадок, проломов, колей, трещины, сдвиги, шелушений и иных повреждений. Отдельно взятые выбоины значительно превышают предельно допустимые размеры (96км+500м., (70 х2,8м и глубиной 7см); 101км (1,0 х2,0м и глубиной, 5см); 127+500 (1,4 х2,2м и глубиной,17см). Проведенный в апреле текущего года ямочный ремонт не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку устранение выбоин, ям осуществлялось без применения фрезирования, что привело к образованию неровной поверхности, в виде волны. Более того при выпадении, атмосферных осадков, в виде дождя наблюдается разрешения проведенного ямочного ремонта. В

связи с невозможностью осуществлять движение по автомобильной дороге, водители вынуждены использовать обочину, что привело к образованию колейности, разрушению края проезжей части и ее занижению. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р.

С целью соблюдения межремонтных сроков проведения работ в адрес ТОГКУ "Тамбовавтодор" 03.05.2023 был направлен запрос. Из ответа ТОГКУ "Тамбовавтодор" от 12.05.2023 № 08-02/806вх, следует, что ремонт участков автомобильной дороги км91+385-128+848 проводился в 2016 году. Информация о проведении капитального ремонта учреждением не предоставлено. Также учреждением предоставлен технический отчет по диагностике и оценке транспортно-эксплуатационного состояния данной автомобильной дороги по состоянию на 01.01.2019 года. Данный отчет характеризует соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям

технических регламентов.

Изучение представленного отчета показало, что несмотря на незначительный период времени после проведения ремонта специализированной организацией в отношении дорожной одежды, дорожных сооружений, геометрических элементов дороги были выявлены несоответствия нормативных показателей, а именно сцепные свойства дорожного покрытия (л.д. 32-33); ровность покрытия автомобильной дороги ( л.д.36-44); поперечная ровность покрытия (колейность) (л.д.45-54); состояние ограждений ( л.д.69-72), состояние водопропускных труб (л.д.83-87), видимость в продольном профиле ( л.д. 106-115) продольные уклоны (л.д.129-132).

Участок автомобильной дороги «Тамбов-Щацк» протяженностью 104,965 км, идентификационный номер 68 ОП М3 68Н-040, год постройки 1962, входят в перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения

и находится в собственности Тамбовской области.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 586

от 15.07.2011 данная автодорога передана на баланс ТОГКУ "Тамбовавтодор» и закреплена за учреждением на праве оперативного управления.

Обслуживание и содержание данной дороги на протяжении последних пяти лет осуществляет:

-ООО «Автодор Тамбов» - км.13+037-км80+539 Тамбовского, Сосновского,

Моршанского района и км91+385-км128+848 Моршанского района в соответствии

с государственным контрактом от 01.11.2021 № 0164200003021003035, заключенным на срок с 01.11.2021 по 31.10.2023;

-ООО «Моршанскдорстрой» - км. 80+539-км91+385 Тамбов-Щацк» Моршанск, в соответствии с государственным контрактом от 05.10.2021 № 0164200003021002771, заключенным на срок 01.11.2021 по 31.10.2023.

Согласно действующему законодательству требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденным приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. В соответствии с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017покрытие

проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов,

колей и иных повреждений.

Систематическое осуществление надзора за состоянием указанной автодороги показывает, что на протяжении длительного периода времени проводимые работы по содержанию дороги носят неэффективный характер.

Представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкин Ю.Ю. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ТОГКУ «Тамбовавтодор» и представитель третьего лица ФКУ УПРДОР "Каспий" в суд не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего:

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания, автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - классификация).

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 586 от 15.07.2011 «О закреплении имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области» за ТОГКУ «Тамбовавтодор» на праве оперативного управления закреплены автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения, в том числе, Участок автомобильной дороги «Тамбов-Щацк» протяженностью 104,965 км, идентификационный номер 68 ОП М3 68Н-040.

Как следует из Устава ТОГКУ «Тамбовавтодор», данное Учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведомственной подчиненности Управления транспорта и автомобильных дорог Тамбовской области, которое осуществляет функции и полномочия учредителя.

В соответствии со статьей 2 Устава ТОГКУ «Тамбовавтодор» целью создания Учреждения является обеспечение и реализация полномочий Тамбовской области в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (муниципального) значения, включая создание и обеспечение формирования парковок, а также определены основные виды деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (муниципального) значения.

В соответствии с п. 2.2.1 Устава, ТОГКУ «Тамбовавтодор» осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального (межмуниципального) значения.

На основании пункта 5 Устава, Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления в установленном порядке.

Таким образом, ТОГКУ «Тамбовавтодор» создано органом местного самоуправления - администрацией Тамбовской области в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования Тамбовской области, оно является лицом, ответственным за содержание недвижимого имущества - автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в безопасном для дорожного движения состоянии, деятельность учреждения финансируется из средств местного бюджета.

Из материалов дела следует, что участок дороги «Тамбов-Щацк» км91+385-128+848 выполненный из асфальтобетона имеет разрушение верхнего слоя одежды, в виде выбоин, просадок, проломов, колей, трещины, сдвиги, шелушений и иных повреждений. Отдельно взятые выбоины значительно превышают предельно допустимые размеры (96км+500м., (70 х2,8м и глубиной 7см); 101км (1,0 х2,0м и глубиной, 5см); 127+500 (1,4 х2,2м и глубиной,17см). Проведенный в апреле текущего года ямочный ремонт не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку устранение выбоин, ям осуществлялось без применения фрезирования, что привело к образованию неровной поверхности, в виде волны. Более того при выпадении, атмосферных осадков, в виде дождя наблюдается разрешения проведенного ямочного ремонта. В

Из ответа ТОГКУ "Тамбовавтодор" от 12.05.2023 № 08-02/806вх, следует, что ремонт участков автомобильной дороги км91+385-128+848 проводился в 2016 году.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что какие-либо ремонтные работы указанного участка дороги за период с 2016 по настоящее время не проводились, также не проводилась оценка технического состояния данного участка автомобильной дороги специализированной организацией за период с 2019 по настоящее время, что влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска удовлетворить.

Обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» обеспечить проведение оценки технического состояния участка км91+385-128+848 автомобильной дороги "Тамбов-Щацк» в срок до 31.12.2023.

Обязать Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор» обеспечить проведение работ для восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик участка км91+385-128+848 автомобильной дороги "Тамбов-Щацк» в соответствии с требованиями технического регламента ТР ТС 014/2011, ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 31.12.2024.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен 15.09.2023.

Судья Н.Р.Белова