57RS0023-01-2024-005298-22

№ 2-45/2025 (2-4269/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г. Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Головиным С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1, к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области», Бюро № 1 – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» о признании отказа в установлении инвалидности незаконным, об установлении группы инвалидности,

установил:

ФИО1, обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» о признании отказа в установлении инвалидности незаконным, об установлении группы инвалидности.

В обосновании требований указал, что 14 июня 2024 года <данные изъяты>» Минтруда России мне ФИО1 было отказано в установлении инвалидности.

Согласно справке №*** <данные изъяты>» Минтруда России от 14.06.2024 года, выданной на основании протокола проведения медико- социальной экспертизы <данные изъяты> от 14.06.2024г., акта <данные изъяты> от 14.06.2024г принято решение: инвалидность не установлена.

Основание протокол и акт медико-социальной экспертизы №*** <данные изъяты>. Согласно данного протокола и акта на основании комплексной оценки и анализа представленных на МСЭ медицинских документов, личного осмотра специалистами №*** у меня выявлены стойкие незначительные нарушения функции организма (1 степени), не приводящие к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, нуждаемости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что не дает оснований для определения одной из групп инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от №*** и классификациями и критериями, используемым при осуществлении медикосоциальной экспертизы федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ.№***н (п. 13.1.3.1 приложения№***). Наличие факта влияния других функций организма на максимально выраженное в процентах нарушение функций организма не установлено.

Ссылается, что 14.06.2024 года мною данное решение было обжаловано в ФКУ «ГБ СМЭ по Орловской области» Минтруда России.

ДД.ММ.ГГ экспертным составом <данные изъяты> мне снова было отказано в установлении инвалидности.

Ссылается, что согласно справке по результатам проведения медико-социальной экспертизы принято решение: инвалидность не установлена. Основание протокол и акт медико-социальной экспертизы №*** от ДД.ММ.ГГ экспертного состава <данные изъяты>.

Указывает, что согласно данного протокола и акта на основании комплексной оценки и анализа представленных на МСЭ медицинских документов, личного осмотра специалистами экспертного состава <данные изъяты>» у меня выявлены стойкие незначительные (1 степени) нарушения функции организма, обусловленные заболеваниями утвержденными Постановлением Правительства Российской федерации от 05.04.2022г. №***, с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГ №***н (п.13.1.3.1 Приложения№***), не являются основаниями для установления одной из групп инвалидности. Наличие факта влияния других функций организма на максимально выраженное в процентах нарушение функций организма не установлено.

Считает указанные решения незаконными и необоснованными, а также нарушающими его права.

Также ссылается, что с 01.11.1992 года по 21.03.2024 года непрерывно служил в органах внутренних дел Российской Федерации; 21.03.2024 года приказом №*** л/с по ОМВД России по Покровскому району в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные правовые акты Российской Федерации со мной был расторгнут контракт и я был уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе органах внутренних дел. Согласно справки №*** выданной ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Орловской Области» майор полиции ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Орловской области» 12 марта 2024 года. Из заключения военно-врачебной комиссии следует, что на основании статьи 65а, 64б,66в,43в,72г, 13д графы III расписания болезней (приложение №*** к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГг. №*** Д- не годен к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно свидетельству о болезни №*** заключением ВВК установлен диагноз и причинная связь увечья: <данные изъяты> Заболевание получено в период службы.

Кроме всего 07.05.2024 года врачом ревматологом БУЗ Орловской области «ООКБ» для МСЭ проведено уточнение диагноза: Подагра, средней степени тяжести, хронический рецидивирующий подагрический артрит, стадия ремиссии, НФС, вторичный двусторонний гонартроз справа 3 стадия, слева 2 стадия, левого голеностопного сустава 3 стадия, подтаранных суставов, стойкий выраженный болевой синдром, НФС 2. 04.04.2024 года врачом травматологом-ортопедом БУЗ Орловской области «ООКБ» проведено уточнение диагноза и выдано заключение для МСЭ: Полиартроз подагрический, двусторонний гонартроз-слева 2ст., справа Зет., двусторонний артроз г/ст суставов-справа 2ст., слева г/ст и подтаранного суставов Зет, двусторонний периатрит плечевых суставов с контрактурой средней степени, артроз межфаланговых суставов с умеренной деформацией Пальцев кистей и ограничением кистевого хвата, больше на левой кисти, распространенное дегенеративное поражение преимущественно поясничного отдела позвоночника, хроническая люмбалгия, стойкое значительно нарушение функции ОДС. 29 мая 2024 года протоколом врачебной комиссии №26 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» был направлен на медико-социальную экспертизу на основании заключения ВВК.

Также указывает, что в протоколе проведения медико - социальной экспертизы гражданина №*** от 14.06.2024 г в разделе 3 отмечены пункты: 26.3, 34.1,35.1,40.1,41.1,42.1,47.3.2,47.3.5 что не соответствуют действительности.

В протоколе проведения медико-социальной экспертизы на его имя №*** от 25.06.2024 г. в разделах: роль в семье гражданина, выполнение действий по надеванию одежды и раздеванию, выполнение действий, требующих точных движений кистями рук, владение социальными навыками, способность к передвижению на короткие расстояния (менее 1км), способность к передвижению на дальние расстояния (более 1км),отмечены пункты, которые так же не соответствует действительности.

Указывает, что члены экспертного состава <данные изъяты> во главе с руководителем ФИО2 на неоднократные Просьбы давать свои разъяснения по существу принятого решения в категорической форме отказались.

Считает, что у него имеются все условия признания меня инвалидом, что подтверждается, в том числе его медицинскими документами, несмотря на это, ему было отказано в установлении инвалидности.

Указывает, что в настоящее время он испытывает постоянный хронический болевой синдром, в виду значительной деформации суставов испытываю трудности в передвижении, периодически испытывает трудности в самообслуживание.

Просит суд признать незаконным решение бюро <данные изъяты> об отказе ФИО1 в установлении инвалидности от «14» июня 2024 года, признать незаконным решение экспертного состава <данные изъяты> об отказе ФИО1 в установлении инвалидности от «25» июня 2024 года, обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Минтруда России признать ФИО1 инвалидом.

В судебном заседании истец ФИО1, требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил назначить по делу экспертизу.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью первой статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" определено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 1 и 2 части третьей статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 г. N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила признания лица инвалидом).

Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с пунктом 17 Правил признания лица инвалидом гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий с письменного согласия гражданина (его законного или уполномоченного представителя) на направление и проведение медико-социальной экспертизы.

Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил (пункт 23 Правил признания лица инвалидом).

Главное бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина в случае обжалования им (его законным или уполномоченным представителем) решения бюро, при осуществлении контроля за решением, принятым бюро, в том числе в части обеспечения техническим средством реабилитации - протезом с микропроцессорным управлением при обращении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также по направлению бюро в случаях, требующих консультации специалистов главного бюро, в том числе с проведением специальных видов обследования (пункт 24 Правил признания лица инвалидом).

Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - классификации и критерии).

Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий (пункт 1).

В силу пункта 3 классификаций и критериев к основным видам стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, относятся:

а) нарушения психических функций (сознания, ориентации, интеллекта, личностных особенностей, волевых и побудительных функций, внимания, памяти, психомоторных функций, эмоций, восприятия, мышления, познавательных функций высокого уровня, умственных функций речи, последовательных сложных движений);

б) нарушения языковых и речевых функций (устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия); письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи; нарушение голосообразования);

в) нарушения сенсорных функций (зрения; слуха; обоняния; осязания; тактильной, болевой, температурной, вибрационной и других видов чувствительности; вестибулярной функции; боль);

г) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций (движения головы, туловища, конечностей, в том числе костей, суставов, мышц; статики, координации движений);

д) нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

е) нарушения, обусловленные физическим внешним уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству; аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов; нарушение размеров тела).

В силу пункта 4 классификаций и критериев степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Согласно пункту 5 классификаций и критериев выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

Если приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям не предусмотрена количественная оценка степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, то степень выраженности стойких нарушений функций организма человека в процентном выражении устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

При наличии нескольких стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, отдельно оценивается и устанавливается степень выраженности каждого из таких нарушений в процентах. Сначала устанавливается максимально выраженное в процентах нарушение той или иной функции организма человека, после чего определяется наличие (отсутствие) влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека. При наличии указанного влияния суммарная оценка степени нарушения функции организма человека в процентном выражении может быть выше максимально выраженного нарушения функций организма, но не более чем на 10 процентов.

Пунктом 9 классификаций и критериев предусмотрено, что основанием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100%), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты. Для направления на медико-социальную экспертизу необходимо, чтобы стойкое расстройство функций организма имело необходимую степень выраженности - со II степени по IV степень, предусмотренные пунктом 5.

Согласно пункту 10 классификаций и критериев, критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием для установления инвалидности, предусмотренным пунктом 9 настоящих классификаций и критериев.

Из указанных положений следует, что принятие решений о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу входит в компетенцию врачебной комиссии, при этом законодательством регламентированы условия направления на медико-социальную экспертизу: после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (пункт 5 вышеприведенных Классификаций и критериев).

Кроме того, Правилами признания лица инвалидом также предусмотрено, что гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро (пункт 55); решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро (пункт 58); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд (пункт 59).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть четвертая статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, главные бюро и Федеральное бюро. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1,, ДД.ММ.ГГ года рождения, с 1987 года по 1989 год проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, с 1992 года по 21 марта 2024 года в системе МВД России.

С 1992 года наблюдается в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области», в феврале-марте 2001 года лечился по поводу гнойного менингита тяжелого течения, осложнившегося инфекционно-токсической нефропатией, токсическим гепатитом; в октябре 2001 года лечился в ревматологическом отделении по поводу постинфекционного реактивного артрита после перенесенной менингококковой инфекции, с 2003 года назначалась гипотензивная терапия по поводу гипертонической болезни, острый разрыв связок левого голеностопного сустава в результате травмы от 08 февраля 2007 года, в 2009 году выявлена подагра, хронический подагрический полиартрит.

12 марта 2024 года военно-врачебная комиссия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» освидетельствовала майора полиции ФИО1 для определения категории годности к службе, составила свидетельство о болезни № 165, согласно которому установлена категория «Д» - не годен к службе в органах внутренних дел.

Согласно приказу от 21 марта 2024 года № 45 л/с с майором полиции ФИО4, старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отделения МВД России по Покровскому району по пункту 1 части 3 статьи 82 (в связи с болезнью – на основании заключения ВВК о негодности к военной службе в органах внутренних дел) расторгнут контракт и он уволен 21 марта 2024 года.

Выслуга лет составила в календарном исчислении 34 года 06 месяцев 02 дня, в льготном исчислении выслуги нет.

Основанием для издания приказа послужили рапорт от 14 марта 2024 года, заключение ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» №*** от 12 марта 2024 года.

По решению врачебной комиссии медицинской организации ФКУЗ «МСЧ МВД России по Орловской области» от 29 мая 2024 года (протокол №***) ФИО3 направлен на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида.

В отношении ФИО1, бюро <данные изъяты> проведена медико-социальная экспертиза, по результатам которой 14 июня 2024 года принято решение об отказе в установлении инвалидности. Медико-социальная экспертиза проводилась первично, с личным присутствием ФИО1

Бюро <данные изъяты> степень выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности человека не установлена. Выявлены незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма. Максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций эндокринной системы и метаболизма установлено в размере 20%. Выявлены стойкие нарушения других функций: нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 10%, функций сердечно-сосудистой системы 10%. Наличие факта влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека не установлено. Суммарная оценка степени нарушения функции организма человека установлена 20%, что является незначительными нарушениями. В связи с чем, инвалидность не установлена.

В порядке рассмотрения жалобы ФИО1 на принятое Бюро <данные изъяты> заключение, экспертным составом <данные изъяты> проведена медико-социальная экспертиза.

Решением экспертного состава <данные изъяты> от 25 июня 2024 года ФИО1 также отказано в установлении инвалидности. Медико-социальная экспертиза проведена с личным присутствием ФИО1

Экспертным составом <данные изъяты> степень выраженности ограничений основных категорий жизнедеятельности человека не установлена. Выявлены незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, нарушение мочевыделительной функции. Максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функций эндокринной системы и метаболизма установлено в размере 20%. Выявлены стойкие нарушения других функций: нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций 20%, функций сердечно-сосудистой системы 10%, нарушение мочевыделительной функции 10%. Наличие факта влияния всех других имеющихся стойких нарушений функций организма человека на максимально выраженное нарушение функции организма человека не установлено. Суммарная оценка степени нарушения функции организма человека установлена 20%, что является незначительными нарушениями. В связи с чем, инвалидность не установлена.

В ходе рассмотрения дела, определением суда назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Из заключения экспертов ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №*** от ДД.ММ.ГГ усматривается, что в Федеральном бюро по результатам проведения судебной медико-социальной экспертизы по представленным медицинским документам на обжалуемые истцом даты 14.06.2024 года и 25.06.2024 года установлен диагноз: <данные изъяты>

Осложнения основного заболевания: врачами медицинской организации не установлены.

Сопутствующие заболевания: код по <данные изъяты>

Осложнения сопутствующих заболеваний: ХСН 0. ХПН 0.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением № 1 к действовавшим на даты 14.06.2024 года и 25.06.2024 года Классификациям и критериям, утвержденным приказом Минтруда России ДД.ММ.ГГ №***н.

Для количественной оценки в процентах степени выраженности стойкого нарушения функций организма вследствие заболевания нервной системы приложением №*** к Классификациям и критериям №***н подпункта не предусмотрено.

В этом случае, согласно п. 5 раздела II классификаций и критериев, количественная оценка в процентах степени выраженности стойких нарушений той или иной функции организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, имеющимися у освидетельствуемого лица, устанавливается федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с абзацами третьим - шестым настоящего пункта исходя из клинико-функциональной характеристики заболеваний, последствий травм или дефектов, обусловивших вышеуказанные нарушения, характера и тяжести осложнений, стадии, течения и прогноза патологического процесса.

Максимально в процентах степень выраженности стойкого нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций соответствовала по пункту 5 раздела II классификаций и критериев 20%, т.е. незначительной степени выраженности, I степени.

Выявлены стойкие незначительные нарушения других функций: функций сердечно-сосудистой системы (10%), функций эндокринной системы и метаболизма (10%). функций мочевыделительной системы (10%).

Влияния имеющихся стойких незначительных нарушений функций организма на максимально выраженное нарушение функций не выявлено.

Суммарная оценка степени нарушения функций организма в процентах установлена в размере 20%, что соответствует незначительной степени выраженности, т.е. I степени.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (пункт 9 классификаций и критериев № 585н).

На дату проведения медико-социальных экспертиз 14.06.2024 в бюро № 1 и 25.06.2024 в экспертном составе №*** Главного бюро имевшееся у ФИО1 нарушение здоровья со стойким незначительным нарушением функций организма, обусловленное диагностированными у него заболеваниями, не приводило к ограничению основных категорий жизнедеятельности, предусмотренных Классификациями и критериями утвержденных пpикaзом Минтруда России от 27 августа 2019 г. № 585н, и определяющих необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Оснований для установления группы инвалидности в соответствии с п. 5, 6 Правил не имелось.

Согласно статье 40 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская реабилитация направлена на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности.

Эксперты пришли к однозначному выводу, что оснований для установления группы инвалидности на момент освидетельствования 14 июня 2024 года и 25 июня 2024 года у ФИО1 не имелось.

В силу вышеизложенного, суд принимает во внимание заключение экспертов в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку исследовательская часть экспертного заключения, содержит характер выявленных функциональных нарушений организма истца на основе анализа представленных экспертам медицинских документов. При проведении экспертизы эксперты руководствовались «Классификацией и критериями, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденные Приказом Минтруда РФ от 27 августа 2019 г. № 595н, Порядком организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 979н, Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что освидетельствование ФИО1, было проведено в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания незаконными решений об отказе в установлении инвалидности не имеется.

Доводы истца о наличии у него заболевания, подтвержденного медицинской документацией, решение медицинской организации о направлении его на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации инвалида, само по себе не свидетельствует о незаконности принятых решений органами ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области».

При таких обстоятельствах суд полагает, что решение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» от 14 июня 2024 года и 25 июня 2024 года в отношении истца является законным и обоснованным, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области», Бюро № 1 – филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» о признании незаконным решения бюро <данные изъяты> об отказе ФИО1 в установлении инвалидности от 14 июня 2024 года, признании незаконным решения экспертного состава <данные изъяты> об отказе ФИО1 в установлении инвалидности от 25 июня 2024 года, об обязании ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Орловской области» Минтруда России признать ФИО1, инвалидом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 16 июня 2025 года.

Судья О.И. Короткова

Мотивированный текста изготовлен 16 июня 2025 года.