№
№
РЕШЕНИЕ
ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Ю.В.,
при секретаре Коршуновой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 25 января 2023 года гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Управлению Росреестра по ЯО о признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,
установил:
Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, Управлению Росреестра по ЯО, в котором просит признать недействительными и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 253950 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – водные объекты, местоположение – <адрес>.
В иске указано, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного и водного законодательства при формировании земельного участка с кадастровым номером №.
Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 253950 кв.м. образован на землях водного фонда (<адрес>). Указанный участок поставлен на кадастровый учет 19.05.2017, согласно данным ЕГРН относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «водные объекты».
Сведения о границах (береговых линиях) <адрес> внесены в ЕГРН на основании материалов, представленных Верхне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».
Формирование земельного участка с кадастровым номером 76:17:107101:7960, внесение сведений о нем в ЕГРН является незаконным по следующим основаниям.
Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы и не противоречат водному законодательству.
Водным законодательством установлен иной порядок предоставления поверхностных водных объектов (в т.ч. рек) в пользование, чем предусмотрено положениями гражданского и земельного законодательства, т.е. без формирования земельных участков.
Образование земельного участка на землях водного фонда с включением в его границы русла поверхностного водного объекта посягает на законные интересы государства, т.к. нарушает установленный федеральным законодательством порядок формирования земельных участков, предоставления поверхностных водных объектов в пользование.
Старший помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Шарапова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
От Управления Росреестра по ЯО поступил письменный отзыв, в котором указано, что по сведениям ЕГРН государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> осуществлен 19.05.2017г. Земельный участок учтен со следующими характеристиками: категория земель – «земли населенных пунктов», ВРИ – «водные объекты». Информации о правах на указанный земельный участок ЕГРН не содержит. В случае удовлетворения исковых требований исключить сведения об указанном выше земельном участке из ЕГРН представляется возможным в заявительном порядке на основании вступившего в законную силу судебного акта и иных документов, необходимых в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом возложения на Управление обязанностей по внесению соответствующих записей в ЕГРН не требуется, поскольку они уже возложены на Управление Законом № 218-ФЗ.
Представитель ответчика – Администрации Ярославского муниципального района ЯО в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.
Представитель третьего лица – Верхне-Волжского БВУ Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Костромской и Ярославской областям), ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО, Департамента охраны окружающей среды и природопользования ЯО, Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, УГИЗО Администрации ЯМР ЯО, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав представителя истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Из материалов дела следует, что на основании Постановления Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО № 1652 от 30.12.2016г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 253950 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах населенного пункта <адрес> с видом разрешенного использования «водные объект» категории земель «земли населенных пунктов».
19.05.2017г. сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН.
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, указанный земельный участок имеет площадь 253950 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: водные объекты.
Из ответа Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО следует, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован по инициативе Администрации Заволжского сельского поселения с целью сохранения существующего водного объекта.
Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки (реки, ручьи, каналы).
В силу ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствие с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ (в редакции на момент формирования з/у), на землях покрытых поверхностными водными объектами не осуществляется образование земельных участков.
Согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.
В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Пунктом 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается участниками процесса тот факт, что земельный участок образован на землях водного фонда (русле <адрес>).
Таким образом, поскольку земельный участок расположен в границах водного объекта общего пользования и его береговой полосы, образован с нарушением прямых запретов, установленных нормами природоохранного, земельного и водного законодательства, то сведения о спорном участке исходя из ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости ввиду прекращения существования указанного объекта недвижимости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 253950 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – водные объекты, местоположение – <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.
Судья Ю.В.Орлова