(УИД 60RS0007-01-2025-000220-40) №2-145/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего судьи Васильевой М.Г.,

с участием прокурора – заместителя прокурора Дедовичского района Псковской области Степанова А.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Михайловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах ФИО2 к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Прокурор Дедовичского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее общую площадь не менее 25 кв.м., расположенное на территории Дедовичского района.

В обоснование иска указано, что отец ФИО2 - ФИО3 умер хххх, мать ФИО4 на основании решения Дедовичского районного суда от хххх была лишена родительских прав. В результате, чего ФИО2 приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Решением жилищной комиссии Псковской области от 29 ноября 2016 года (протокол №10) ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации, представленной в ходе проверки территориальным отделом Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области Псковской области от 27 января 2025 года, порядковый номер ФИО2 в списке - 27. Обеспечение ее жильем в 2025 и ближайшие годы не планируется. Истец просит суд возложить на ответчика обязанность по предоставлению за счет средств бюджета РФ благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, расположенного на территории Дедовичского района, отвечающее санитарно-техническим требованиям и имеющее общую площадь не менее 25 кв.м., в срок до 01 июня 2026 года.

Определением Дедовичского районного суда Псковской области от 04 июля 2025 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела Дедовичского района Комитета по социальной защите Псковской области, Комитета по социальной защите Псковской области и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области.

В судебном заседании прокурор Степанов А.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что жилье приобретается за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в связи с чем, полагал необоснованными доводы представителя ответчика в суде о возможности исполнения исковых требований в срок до 30 декабря 2026 года.

Истица ФИО2 в судебном заседании также поддержала исковые требования, пояснив, что она неоднократно обращалась в орган опеки по вопросу предоставления ей жилого помещения. По окончания учебы в техникуме г.Пскова она вернулась в п.Дедовичи, где трудоустроилась в магазин «Магнит-Косметик», жилье снимает, что является для нее затруднительным ввиду небольшой заработной платы. Дом, где она имеет регистрацию, не пригоден для проживания. Иное жилье у нее отсутствует, в связи с чем, не согласилась с предложением представителя ответчика о предоставлении ей жилья до конца следующего года.

Представитель ответчика Администрации Дедовичского района ФИО1 признала исковые требования по предоставлении ФИО2 за счет средств бюджета субъекта РФ благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, расположенного на территории Дедовичского района, но, просила увеличить срок для исполнения заявленных исковых требований до 30 декабря 2026 года, поскольку в текущем году деньги были выделены только для приобретения двух жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей. Самостоятельно Администрации Дедовичского района не приобретает жилые помещения для указанной категории лиц. В настоящее время в Дедовичском районе на учете состоят 26 человек, нуждающиеся в выделении жилого помещения как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Представитель третьего лица Территориального отдела Дедовичского района Комитета по социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился, в направленном заявлении просил рассмотреть дело его отсутствие, возражений не представил.

Представители третьих лиц - Комитета по социальной защите Псковской области и Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Псковской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены, о чем имеются почтовые уведомления.

Суд, заслушав пояснения прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации, ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Часть 1 ст.109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 указанной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список-детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанного Федерального Закона (п.3).

На территории Псковской области вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, регламентированы Законом Псковской области №1241-ОЗ от 09 января 2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающим основания и условия предоставления жилых помещений, которые аналогичны предусмотренным ст.8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 7 указанного областного Закона определено, что орган опеки и попечительства формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона. Лица, указанные в пункте 1 статьи 4 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Закона, в территориальное подразделение органа опеки и попечительства, в котором на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. К заявлению о включении в список прилагаются документы по перечню, определенному актом органа опеки и попечительства с учетом примерного перечня документов, установленного Правительством Российской Федерации. Территориальные подразделения органа опеки и попечительства, в которых на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоят дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением жилыми помещениями, осуществляется за счет средств областного бюджета (ст.9 указанного закона).

Данные денежные средства предусматриваются в бюджете области на очередной финансовый год в виде субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, о чем указано в статье 2 Закона Псковской области от 03 июня 2011 года №1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании установлено, что ФИО2, хххх года рождения имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 на основании решения Дедовичского районного суда Псковской области от хххх лишена родительских прав, отец ФИО3 умер хххх.

Решением жилищной комиссии Псковской области от 29 ноября 2016 года (протокол №10) ФИО2 включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером, по состоянию на дату рассмотрения дела – 27.

На момент обращения с иском в суд, ФИО2 жилое помещение ни по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, ни по договору найма специализированного жилого помещения при достижении возраста 18 лет не было предоставлено, не смотря на то, что она более трех лет как включена в список для обеспечения жилым помещением. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются участниками процесса. Следовательно, ее жилищные права не реализованы и подлежат защите в судебном порядке.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не оспаривала необходимость предоставления ФИО2 за счет средств бюджета РФ благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, расположенного на территории Дедовичского района, но, указав, что это реально только к концу 2026 года.

Прекращение деятельности Жилищной комиссии при Администрации Псковской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления Администрации Псковской области от 14 октября 2019 года №371 и создание указанной комиссии при Комитете по социальной защите Псковской области не влияет на характер спора.

Указание в п.3 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка – определения перечня документов, которые должны быть предоставлены, органа, в который должны быть предоставлены соответствующие документы.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций) выделяемого на цели обеспечения детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Соответствующее толкование действующего законодательства содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 24 декабря 2014 года.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся условиями предоставления ФИО2 жилого помещения наступили, соответствующие требования закона относительно реализации права на жилье истцом, включенного в список 29 ноября 2016 года, выполнены, однако до настоящего времени вопрос о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не разрешен. Следовательно, исковые требования прокурора об обязании ответчика за счет средств бюджета субъекта РФ предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в Дедовичском районе, общей площадью не менее 25 квадратных метров подлежат удовлетворению.

При этом, доводы представителя ответчика об увеличении срока для исполнения решения до 30 декабря 2026 года приведет к нарушению права ФИО2 на получение жилого помещения, гарантированного государством. Но, принимая во внимание необходимость приобретения ответчиком на выделенные денежные средства спорного жилого помещения и его документального оформления, суд находит обоснованным и реальным срок для исполнения решения до 01 июля 2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дедовичского района Псковской области в интересах ФИО2 к Администрации Дедовичского района Псковской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию Дедовичского района Псковской области юридический адрес: рп.Дедовичи, Дедовичского района Псковской области хххх, за счет средств субъекта Российской Федерации предоставить ФИО2, хххх), зарегистрированной по адресу: хххх, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Дедовичского района Псковской области, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 квадратных метров, до 01 июля 2026 года.

Мотивированное решение будет изготовлено 30 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий судья: М.хххх