Судья Чехолина Е.А. № 33-2932/2023

40RS0011-02-2023-000042-04

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-2-58/2023

4 сентября 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В.,

судей Ватолиной Ю.А., Квасовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Филиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области на решение Козельского районного суда Калужской области от 31 мая 2023 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, клиентской службе Ульяновского района Калужской области Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

10 апреля 2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, клиентской службе Ульяновского района Калужской области Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, просила признать незаконным решение Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 21 февраля 2023 года об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 10 марта 2023 года.

В обоснование иска указала, что решением пенсионного органа от 21 февраля 2023 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом положений Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду того, что на дату обращения за назначением пенсии период ее проживания в зоне с правом на отселение составил 8 лет 10 месяца 29 дней, в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 21 год 5 месяцев 13 дней, произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения, по мнению пенсионного органа, не представляется возможным, с чем она не согласна.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ОСФР по Калужской области ФИО2 исковые требования не признала.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 31 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от 21 февраля 2023 года об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 10 марта 2023 года.

В апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктами 6, 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Как видно из дела и установлено судом, 13 февраля 2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с учетом положений Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 21 февраля 2023 года в назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» истцу было отказано ввиду того, что на дату обращения за назначением пенсии период ее проживания в зоне с правом на отселение (<адрес>) составил 8 лет 10 месяца 29 дней, в зоне с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>) – 21 год 5 месяцев 13 дней, произвести суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не представляется возможным, поскольку это не предусмотрено законом.

Согласно справке администрации сельского поселения «Деревня Мелихово» № 18 от 20 января 2023 года ФИО1 с 10 сентября 1992 года по 23 июня 2001 года был зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года данная территория относилась к зоне с правом на отселение).

Согласно справке администрации муниципального района «Ульяновский район» № 422 от 29 марта 2023 года ФИО1 с 31 августа 2001 года и по настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> (с 1 февраля 1998 года данная территория относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

25 января 2005 года ФИО1 выдано удостоверение серии АЛ № о том, что она проживала в зоне с правом на отселение (<адрес>) с 10 сентября 1992 года по 23 июня 2001 года.

Таким образом, ФИО1 одновременно относится к двум категориям, определенным в статье 13 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 имеет трудовой стаж более пяти лет.

Учитывая изложенное, право истца на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года (в настоящем случае 5 лет).

Поскольку в силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года (то есть 55 лет для женщин), истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения на 5 лет, право выхода на пенсию ФИО1 приобрела по достижении возраста 50 лет, то есть с 10 марта 2023 года.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований является правильным.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 31 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи