Материал № 5-17/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 января 2023 года г. Тверь

Судья Центрального районного суда г. Твери Райская И.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, не женатого, не имеющего иждивенцев, не имеющего постоянного источника дохода и места жительства на территории РФ, инвалидности и хронических заболеваний не имеющего, к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

03 января 2023 года в 21 часов 15 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери был установлен гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 03 января 2023 года в 22 час. 30 мин. доставлен в ДЧ Центрального отдела полиции УМВД России по г. Твери.

В ходе проведения проверки было установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал 05 февраля 2017 года на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью – учеба, за период нахождения на территории РФ постановки на миграционный учет не имел. С 29 августа 2021 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность, и без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Тем самым, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, с 29 августа 2021 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность, и без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым нарушая требования абзаца 2 п. 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вину признает, на территории РФ периодически проживал еще с детства, ходил в русскоязычную школу, приехал повторно вновь на обучение, но никуда не поступил. В настоящий момент намерен получить новый паспорт через посольство, которое в настоящий момент не работает. Сестра пообещала, что оформит все документы надлежащим образом, но на это необходимо время. Из-за недействительного паспорта не может приобрести билет обратно в <данные изъяты>.

Выслушав ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами.

- протоколом об административном правонарушении от 03 января 2023 года № 836976/2,

- рапортом от 03 января 2023 года, согласно которому 03 января 2023 года в 21 час 15 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин ФИО1, который незаконно находился на территории РФ;

- протоколом об административном задержании от 03 января 2023 года, согласно которому гражданин ФИО1 задержан в 22 часов 40 минут 03 января 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ;

- письменным объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, согласно которым он является гражданином Республики <данные изъяты>. На территорию РФ он приехал 05 февраля 2017 года с целью – учеба. За время пребывания на территории РФ постановки на миграционный учет у него не было, проживал по разным адресам. 28 декабря 2022 года он приехал к своему дяде в гости в г. Тверь, по адресу: <адрес>, однако, проживать там не собирался, планировал уехать в Турцию. Не выехал за пределы РФ в связи с отсутствием действительного паспорта. Денег на замену и получение нового паспорта нет;

- паспортом гражданина республики <данные изъяты> серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 въехал на территорию РФ 05 февраля 2017 года, и переводом паспорта;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 1/2023 в отношении ФИО1;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери от 03 января 2023 года, согласно которой учетам ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери, гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, с заявлением о выдаче следующих документов не обращался: патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, о том, что является членом семьи гражданина РФ, а также за продлением срока временного пребывания также не обращался.

Личность гражданина ФИО1 подтверждается национальным паспортом гражданина <данные изъяты> серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № в отношении ФИО1

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, предусмотрено «временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, мер к постановке временного пребывания на территории Российской Федерации не принял, т.е. незаконно находится на территории РФ.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО1 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г. Твери и подвергнут административному задержанию в 22 часа 40 минут 03 января 2023 года.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, что признается обстоятельствами, смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных оснований длительное время, официально не трудоустроен, никаких мер для выезда за пределы РФ длительный период времени не принял, регистрации не имеет, близких родственников на территории РФ не имеет, считаю необходимым применить в отношении последнего дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами Российской Федерации, суду не представлено.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Лицом, к которому не может быть применено административное выдворение, ФИО1 не является.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина намерения приобрести билет для выезда за пределы РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного принудительного выдворения за ее пределы. Кроме того, у ФИО1 имелось достаточно времени для того, чтобы самостоятельно выехать за пределы РФ.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В целях исполнения дополнительного наказания считаю необходимым содержать ФИО1 в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в ГКУ Тверской области «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства» по адресу: <...>.

Сумма штрафа должна быть внесена на счет ИНН: <***>, КПП: 695001001, Банк получателя: отделение Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор/с: 40102810545370000029, казначейский счет: 03100643000000013600, получатель: УФК по Тверской области г. Тверь (УМВД России по г. Твери л/с №), ОКТМО: 28701000, КБК: 18811601181019000140, УИН: №, назначение платежа – административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Райская