Дело № 2-7012/2022

УИД 03RS0003-01-2022-006947-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ОГРН <***>) о сохранении помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании нежилого помещения жилым, сохранения помещения в перепланированном или реконструированном состоянии, признании отказа в согласовании перевода помещения из нежилого в жилой фонд незаконным, указав в обоснование иска, что 08.07.2013 г. истцом по договору уступки прав требований по договору долевого участия в долевом строительстве жилого дома литер 6 в квартале № в Кировском районе города Уфы от 21.12.2012 г. № (дата регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - ЕГРП 24.12.2012г., №) было приобретено в собственность помещение, назначение нежилое, площадь 78,69 кв.м., этаж: технический этаж, №, секция: В, адрес: <адрес>. Истцом на указанное помещение было зарегистрировано право собственности: помещение: нежилое, площадь 80,5 кв. м, этаж: технический, № б/н, номера на поэтажном плане: 35-43, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый номер: № (далее нежилое помещение, помещение), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 17.02.2015г., серия <адрес>. 13.08.2021г. истец обратился в Администрацию городского округа города Уфы Республики Башкортостан (далее - Администрация) с заявлением о намерении перевести указанное нежилое помещение в жилой фонд, однако, Межведомственная комиссия по вопросам внешнего оформления городских территорий (далее - МВК) в согласовании перевода помещения из нежилого в жилое помещение отказала, согласно Решения № от 08.09.2021г. Свой отказ МВК мотивировала тем, что процедура перевода помещения из нежилого в жилищный фонд не была соблюдена истцом, и в соответствии с ч. 3 ст.24 Жилищного кодекса РФ решение об отказе в согласовании перевода нежилого помещения в жилое помещение может быть обжаловано в судебном порядке. Истец с указанным отказом МВК не согласен, считает, что им был соблюден порядок перевода нежилого помещения в жилой фонд, что подтверждается следующими обстоятельствами. Согласно результатов визуального инструментального обследования установлено, что строительные работы по перепланировке квартиры № б/н, расположенной в уровне технического этажа жилого <адрес> по улице Октябрьской Революции в Кировском районе города Уфы выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. безопасность обеспечена. С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции квартиры № б/н, расположенной на уровне технического этажа жилого <адрес> по улице Октябрьской Революции в Кировском районе города Уфы выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила мониторинга и технического состояния», эксплуатация обследуемой квартиры № б/н с учетом ее технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений. Кроме того, по результатам визуального инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, следует сделать следующие выводы: выполненная внутренняя перепланировка обследуемой квартиры №б/н, расположенной в уровне технического этажа жилого <адрес> по улице Октябрьской Революции в Кировском районе города Уфы, соответствует действующим строительным нормам и правилам, противопожарным нормам в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей собственников смежных квартир) процессе перепланировки, в конструктивном плане выполнены следующие работы: перевод нежилых помещений в разряд жилых и устройство на площадях нежилых помещений жилой квартиры; облицовка стен листами ГКЛВ по металлическому каркасу в осях «1х2/ГхД»; выполнено утепление ограждающих конструкций лоджий в осях «1х2/ГхД». В качестве утеплителя применены минералловатные плиты типа «Rockwool», толщиной 200 мм, (пол и потолок), в качестве утеплителей наружной стены лоджии использован экструдированный понополистирол «Стиродур» фирмы «БАСФ», толщиной 100 мм. Проектом ООО ИБ «СтройТех-XXI» и заключением ООО ИБ «СтройТех-XXI» установлено, что спорное нежилое помещение было переоборудовано в жилое путем проведения перепланировки и переустройства с соблюдением строительных норм и санитарных норм и правил, а выполненные перепланировка и переустройство не нарушают прав и охраняемых законом интересов граждан. В соответствии с Техническим паспортом от 17.06.2015г., выданным Территориальным участком г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан, на перепланированное нежилое помещение в многоквартирном жилом доме внесена конфигурация: в экспликации к поэтажному плану на нежилое помещение установлено, что общая площадь помещений изменена не была, составляет 80,5 кв.м, в пределах зарегистрированных ЕГРН прав. Таким образом, перевод нежилого помещения в жилое помещение допустим, так как данное помещение отвечает установленным требованиям и наличествует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, а право собственности истца не обременено правами каких-либо лиц. Из представленных документов видно, что нежилое помещение отвечает признакам жилого, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, действующим законодательством, перепланировка помещения также была соблюдена в соответствии с нормами СНиП и СанПин. Как видно из Решения МВК, причина отказа в переводе помещения из нежилого в жилое не содержит оснований для отказа, предусмотренных пп.1 - 4 ч. 1 ст.24 ЖК РФ, поскольку истцом представлены необходимые документы, направлены в надлежащий орган - Межведомственную комиссию по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа РБ, соблюдены условия перевода, проект переустройства и перепланировки помещений жилого помещения соответствует требованиям законодательства. Таким образом, истцом был соблюден порядок предоставления документов о переводе нежилого помещения в жилое помещение, перепланировка нежилого помещения осуществлялась с соблюдением норм жилищного законодательства, а также санитарно - эпидемиологических, строительных, противопожарных норм и правил. Решение МВК об отказе является незаконным, а перевод помещения из нежилого в жилое возможным, с сохранением его в реконструированном и перепланируемом состоянии. Решение МВК № от 08.09.2021г. не является нормативным актом, не устанавливает разъяснения законодательства и не обладает нормативными свойствами, не является решением и не относится к действиям органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц или государственных и муниципальных служащих. Решение МВК утверждено Начальником управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа, действующим от имени Председателя МВК. не реализующим полномочия должностного лица или муниципального служащего, а решение МВК не является нормативным актом.

На основании изложенного, истец просит признать нежилое помещение жилым, сохранить помещение в перепланируемом или реконструированным состоянии, признать отказ в согласовании перевода помещения из нежилого в жилищный фонд незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 просил удовлетворить требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.4 ст.23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно статье 25 Жилого кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ, под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, в то время, как переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из положений ч. ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании таких переустройства и (или) перепланировки или с нарушением представлявшегося проекта переустройства и (или) перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Исходя из положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу положений ст. ст. 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, 08.07.2013 г. истцом по договору уступки прав требований по договору долевого участия в долевом строительстве жилого дома литер 6 в квартале № в Кировском районе города Уфы от 21.12.2012 г. № (дата регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - ЕГРП 24.12.2012г., №) было приобретено в собственность помещение, назначение нежилое, площадь 78,69 кв.м., этаж: технический этаж, №, секция: В, адрес: <адрес>.

Истцом на указанное помещение было зарегистрировано право собственности: помещение: нежилое, площадь 80,5 кв. м, этаж: технический, № б/н, номера на поэтажном плане: 35-43, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый № (далее нежилое помещение, помещение), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 17.02.2015г., серия <адрес>.

13.08.2021 г. истец обратился в Администрацию с заявлением о намерении перевести указанное нежилое помещение в жилой фонд, однако, в согласовании перевода помещения из нежилого в жилое помещение отказано, согласно Решения № от 08.09.2021г.

Согласно результатов визуального инструментального обследования установлено, что строительные работы по перепланировке квартиры № б/н, расположенной в уровне технического этажа жилого <адрес> выполнены в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и не нарушают эксплуатационной надежности здания, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. безопасность обеспечена.

С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции квартиры № б/н, расположенной в уровне технического этажа жилого <адрес> выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения».

Правила мониторинга и технического состояния», эксплуатация обследуемой квартиры № б/н с учетом ее технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений.

Кроме того, по результатам визуального инструментального обследования и сопоставления их с требованиями действующих нормативных документов, следует сделать следующие выводы: выполненная внутренняя перепланировка обследуемой квартиры №б/н, расположенной в уровне технического этажа жилого <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, противопожарным нормам в соответствии с СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты.

Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемнопланировочным и конструктивным решениям», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей собственников смежных квартир) процессе перепланировки, в конструктивном плане выполнены следующие работы: перевод нежилых помещений в разряд жилых и устройство на площадях нежилых помещений жилой квартиры; облицовка стен листами ГКЛВ по металлическому каркасу в осях «1х2/ГхД»; выполнено утепление ограждающих конструкций лоджий в осях «1х2/ГхД».

В качестве утеплителя применены минералловатные плиты типа «Rockwool», толщиной 200 мм, (пол и потолок), в качестве утеплителей наружной стены лоджии использован экструдированный понополистирол «Стиродур» фирмы «БАСФ», толщиной 100 мм.

Проектом ООО ИБ «СтройТех-XXI» и заключением ООО ИБ «СтройТех-XXI» установлено, что спорное нежилое помещение было переоборудовано в жилое путем проведения перепланировки и переустройства с соблюдением строительных норм и санитарных норм и правил, а выполненные перепланировка и переустройство не нарушают прав и охраняемых законом интересов граждан.

Определением суда от 18.10.2022 г. была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО4, перед экспертом поставлены следующие вопросы: 1. Отвечает ли нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на техническом этаже, площадью 80,5 кв.м., с кадастровым номером №, признакам жилого помещения? 2. Соответствует ли нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на техническом этаже, площадью 80,5 кв.м., с кадастровым номером №, требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, градостроительных норм и правил? Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан при их эксплуатации? 3. Затронуто ли при проведении реконструкции и/или перепланировки/переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на техническом этаже, площадью 80,5 кв.м., с кадастровым номером №, общее имущество многоквартирного дома?

Согласно заключению эксперта № нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на техническом этаже, площадью 80,5 кв.м., с кадастровым номером №, отвечает всем признакам жилого помещения, требованиям строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, градостроительных норм и правил соответствует полностью, угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации вышеуказанного помещения нет, при проведении реконструкции и/или перепланировки/переустройства нежилого помещения, расположенное по адресу: <адрес>, на техническом этаже, площадью 80,5 кв.м., с кадастровым номером №, общее имущество многоквартирного дома, не затронуто.

При таких обстоятельствах, учитывая выводы эксперта и иные обстоятельства дела, суд считает иск в части признания нежилого помещения жилым и сохранении его в реконструированном состоянии подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое, помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

заявление о переводе помещения;

правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Как установлено судом, в результате реконструкции помещения его площадь изменилась с 80,5 кв.м. до 84,2 кв.м., однако правоустанавливающие документы на помещение площадью 84,2 кв.м. истцом в МВК представлены не были. На основании изложенного суд не усматривает оснований для признания отказа МВК незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Администрации городского округа город Уфа Респ. Башкортостан (ОГРН <***>) о сохранении помещения в реконструированном состоянии удовлетворить частично.

Признать помещение, назначение нежилое, общая площадь 84,2 кв.м, этаж: технический этаж. №б/н, номера на поэтажном плане: 35-43, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №, принадлежащее на праве собственности ФИО1, жилым помещением, с сохранением его в реконструируемом и перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 17.05.2015 г.

В признании решения № от 21.09.2016г., выданного Межведомственной комиссией по вопросам внешнего оформления городских территорий Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, 80,5 кв.м, этаж: технический этаж, № б/н, номера на поэтажном плане: 35-43, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, кадастровый №, незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Т.А. Мухина