Дело №2-3611/2022 06 декабря 2022 года

29RS0014-01-2022-004458-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности увеличить размер средств материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения от 02 марта 2022 года, возложении обязанности увеличить размер средств материнского (семейного) капитала до 693 144 руб. 10 коп.

В обоснование требований указала, что является матерью ФИО2, <Дата> года рождения, ФИО3, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения. Истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал после рождения второго ребенка, в чем ей было отказано 12 ноября 2009 года в связи с лишением ее родительских прав в отношении ФИО2 После рождения ФИО4 истец вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, по которому было принято решение о выдаче такого сертификата на сумму 524 527 руб. 90 коп. как за первого ребенка. В феврале 2022 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением об увеличении размера материнского капитала, поскольку ФИО4 с учетом лишения истца родительских прав в отношении первого ребенка должен считаться вторым ребенком. 02 марта 2022 года истцом был получен отказ в увеличении размера материнского капитала, не согласившись с которым истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на иск.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы надзорного производства <№>, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО2, <Дата> года рождения, ФИО3, <Дата> года рождения, ФИО4, <Дата> года рождения.

Решением суда от <Дата> ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО2, <Дата> года рождения.

<Дата> ФИО1 в связи с рождением второго ребенка, обратилась в пенсионный орган с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области от 12 ноября 2009 года № 1 истцу отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании на основании п. 1 и п. 3 ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ввиду отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки и предоставление недостоверных сведений о лишении родительских прав в отношении ФИО2

17 февраля 2022 года в пенсионный орган поступила информация о рождении у ФИО1 третьего ребенка – ФИО4, в связи с чем <Дата> в беззаявительном порядке пенсионным органом было принято решение о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на сумму 524 527 руб. 90 коп.

Пенсионным органом ФИО1 направлено извещение о принятом решении.

28 февраля 2022 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об увеличении размера материнского (семейного) капитала, в чем ей было отказано решением от 02 марта 2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, дети, оставленные данными лицами в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, дети, в отношении которых имеется письменное согласие матери на их усыновление (за исключением согласия на их усыновление отчимом), а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц (ч. 2 ст. 3 указанного закона).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), оставления ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации, наличия письменного согласия матери на усыновление ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки (за исключением согласия на его усыновление отчимом), а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В силу ч. 7 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) первого, второго, третьего ребенка или последующих детей, в связи с рождением (усыновлением) которых возникло указанное право, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Указанное заявление, подписанное с использованием в том числе усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации, может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 4 настоящей статьи (ч. 1.2 ст. 5 данного закона).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала с 01 февраля 2022 года составлял за первого ребенка 524 527 руб. 90 коп., за второго ребенка - 693 144 руб. 10 коп. (при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 01 января 2020 года).

По смыслу положений ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в целях определения права лица на дополнительные меры государственной поддержки, обеспечиваемые за счет материнского (семейного) капитала, если у такого лица имелся ребенок (дети), в отношении которого оно было лишено родительских прав, такой ребенок не учитывается в качестве первого, подлежат учету только другие родившиеся или усыновленные дети в соответствующей последовательности.

Иной подход означал бы, что один только факт лишения лица родительских прав в отношении первого ребенка, независимо от последующего рождения других детей и исполнения в отношении них родительских обязанностей, исключал бы предоставление такому лицу дополнительных мер государственной поддержки, создавая дополнительную, не предусмотренную законом санкцию за имевшее место в прошлом ненадлежащее осуществление родительских обязанностей, что противоречило бы природе Российской Федерации как социального государства (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации), а также целям правового регулирования, установленного Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», по смыслу которого адресатом предусмотренных им мер государственной поддержки является не конкретное лицо, а семьи, имеющие детей, и назначением таких мер является обеспечение семьям достойной жизни.

Таким образом, родившийся у истца 01 февраля 2022 года ребенок – ФИО4 для целей определения права на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала считается вторым ребенком истца, родившимся после 01 января 2020 года, в связи с чем размер материнского (семейного) капитала истца должен составлять 693 144 руб. 10 коп.

При этом судом учитывается, что ранее (до лишения родительских прав в отношении ФИО2) истец не реализовала права на получение средств материнского (семейного) капитала, поскольку в выдаче сертификата после рождения ФИО3 ей было отказано в связи с лишением родительских прав.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в увеличении размера материнского (семейного) капитала от 02 марта 2022 года, а также обязать ответчика увеличить размер средств материнского (семейного) капитала ФИО1 до 693 144 руб. 10 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности увеличить размер средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отказе в увеличении размера материнского (семейного) капитала от <Дата>.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обязанность увеличить размер средств материнского (семейного) капитала ФИО1 до 693 144 руб. 10 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова