Решение по делу № 2-2335/2025 от 31.03.2025 - о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского блока в соответствии с утвержденными стандартами.

Дело №2-2335/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.,

при секретаре Юрьевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределённого круга лиц к МБДОУ «Детский сад №59 «Гномик» о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского блока в соответствии с утвержденными стандартами,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад №59 «Гномик» о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского блока в соответствии с утвержденными стандартами. В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения ответчиком требований законодательства в части оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях установлено, что кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащен, в противоречии со стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: в медицинском кабинете отсутствует косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь. Также в медицинском кабинете выявлено отсутствие зондов желудочных разных размеров, необходимых в кабинете для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Помощник прокурора Новикова О.В. в судебном заседании поддержала иск в полном объёме, отметив, что выявленные нарушения требований законодательства на момент разрешения спора ответчиком не устранены.

Представитель МБДОУ «Детский сад №59 «Гномик» ФИО1, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации г.Смоленска ФИО2 в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий их физического и психического развития. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и,, надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание (медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ (пункт 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ).

Как указано в пункте 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьёй 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся лиц включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (далее - Порядок № 822н).

Согласно пункту 1 Порядка № 822н настоящий порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу положений пунктов 2,3 Порядка №822н настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (далее образовательные организации) несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 822н организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 Порядка № 822н в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка №822н помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (пункт 11 Порядка № 822н).Приложением №3 к Порядку №822н установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в который включено в том числе: оснащение тонометрами с возрастными манжетами, термометрами медицинскими бесконтактными, компьютером, принтером, ростомером, холодильником для хранения лекарственных препаратов, грелками медицинскими, пузырями для льда, жгутами кровоостанавливающими резиновыми, носилками, термоконтейнерами для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов.

Главным государственным санитарным врачом РФ 30.03.2020 утверждены Методические рекомендации Р 3.1.0170-20. 3.1 «Профилактика инфекционных болезней. Эпидемиология и профилактика COVID-19», которыми предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи коронавирусной инфекции, в том числе на соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции соблюдение противоэпидемического режима в медицинских организациях, в организациях социальной сферы, пенитенциарной системы, образовательных организациях (пункт 4.4).

Таким образом, медицинский персонал обязан проводить осмотры, диспансеризацию, оказывать медицинскую помощь, используя средства индивидуальной защиты (перчатки, маски), обязанность по оснащению медицинских кабинетов, которыми несет образовательная организация.

Прокуратурой Ленинского района г. Смоленска в ходе проведения проверки исполнения МБДОУ «Детский сад №59 «Гномик» г. Смоленска требований законодательства в части оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кабинет для оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащен в противоречии со стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н (ред. от 21.02.2020) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Так, прокуратурой Ленинского района г. Смоленска установлено, что травматологическая укладка, необходимая в кабинете для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в МБДОУ «Детский сад № 59 «Гномик» г. Смоленска укомплектована не в полном объёме, а именно: отсутствуют косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь. Также в кабинете для оказания медицинской помощи выявлено отсутствие зондов желудочных разных размеров, необходимых в кабинете для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

Указанные выше обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в части оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях не устранены; объект медицинского блока в соответствии со стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно медицинский кабинет не укомплектован следующим оборудованием: косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь, зонд желудочных разных размеров.

Выше установленное бездействие ответчика, сопряженное с нарушением требований указанного выше действующего законодательства, нарушает права на оказание медицинской помощи несовершеннолетних, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях и, как следствие, ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, гарантированных государством и обеспечиваемых путем выполнения законодательства Российской Федерации.

При таком положении, поскольку из положений вышеприведенного законодательства следует безусловная обязанность МБДОУ «Детский сад № «Гномик» в целях защиты лиц дошкольного возраста, проходящих обучение в указанной организации оснастить находящийся в учреждении медицинский блок в соответствии со стандартом утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», суд возлагает на ответчика обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии со стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь, зонды желудочные разных размеров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБДОУ «Детский сад №59 «Гномик», расположенный по адресу: <адрес> течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение медицинского блока в соответствии со стандартом, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том, числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием: косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь, зонд желудочных разных размеров

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Судья С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2025

Ленинский районный суд <адрес>

УИД: 67RS0№-52

Подлинный документ подшит в материалы дела №