Дело № 2–176/2022
УИД: 70RS0012-01-2022-000280-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакчар Томской области 16 августа 2022 года
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего - судьи Титаевой О.Н.,
при секретаре Леоненко Э.А.,
с участием:
процессуального истца
помощника прокурора Бакчарского района Томской области Чугунова К.С.,
материального истца ФИО1,
представителя ответчика – главы Вавиловского сельского поселения ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бакчарского района Томской области в интересах ФИО1 к МКУ Администрации Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
установил:
Прокурор Бакчарского района, в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ Администрации Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Бакчарского района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения МКУ Администрацией Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области (далее - по тексту Администрация Вавиловского сельского поселения) жилищного законодательства. 01.01.2009 Администрацией Вавиловского сельского поселения на основании договора социального найма ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью 54.1 кв. м. 01.06.2022 Администрацией Вавиловского сельского поселения проведено обследование указанного жилого помещения. По результатам обследования жилого дома по адресу: , межведомственной комиссией установлено, что жилая квартира и надворные постройки уничтожены вследствие пожара, произошедшего 11.05.2022. 01.06.2022 на основании результатов обследования жилого дома межведомственной комиссией по оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания, так как жилое помещение полностью уничтожено вследствие пожара. С учетом результатов обследования жилого помещения, которое является непригодным для проживания и фактически отсутствует, дальнейшее проживание в доме ФИО1 является невозможным. У ФИО1 отсутствует возможность проживания в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении жилого помещения взамен утраченного. Просит обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Вавиловского сельского поселения» предоставить ФИО1 и членам ее семьи во внеочередном порядке на условиях социального найма жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению общей площадью не менее 54.1 кв.м.
В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Бакчарского раойна Томской области Чугунов К.С. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальный истец ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, дополнив, что до пожара она проживала и была зарегистрирована в квартире одна.
Представитель ответчика МКУ Администрация Вавиловского сельского поселения в судебном заседании исковые требования признал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на 6 месяцев, в связи с необходимостью обращения в Администрацию района с ходатайством о предоставлении денежных средств, для приобретения жилья.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации в России, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для его осуществления (статья 40, части 1 и 2). Это означает, что на государстве в лице органов законодательной и исполнительной власти лежит обязанность обеспечить необходимые правовые, организационные и экономические условия для предоставления жилища малоимущим и другим указанным в законе гражданам.
Вместе с тем, основания и порядок приобретения гражданами, нуждающимися в жилище, права пользования жилым помещением непосредственно Конституцией Российской Федерации не закреплены. В силу ее ст.72 (п.«к» ч.1) соответствующее регулирование относится к компетенции законодателя, который в рамках своей дискреции должен определить не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений.
По общему правилу, установленному статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Между тем, для отдельных категорий граждан, в частности для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в указанной норме и требований на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Приведенное толкование и совокупное применение положений статей 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в полной мере согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.11.2018 №74-КГ18-13 и в Определении от 17.04.2018 № 41-КГ18-7.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Администрацией Вавиловского сельского поселения заключен договор социального найма жилого помещения № от 01.01.2009, согласно которому ФИО1 Администрацией Вавиловского сельского поселения предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: , общей площадью 54.1 кв.м. /л.д. 12-13/
17.06.2022 ФИО1 обратилась в прокуратуру Бакчарского района Томской области с заявлением, в котором указала, что в результате пожара в с.Подольск, она осталась без жилья и всего имущества. /л.д. 7-9/
Согласно Акту обследования помещения № от 01.06.2022, комиссия в составе: председатель – ФИО2 (Глава Вавиловского сельского поселения); члены комиссии: Т.Н.А. – специалист 1 категории (финансист) Администрации Вавиловского сельского поселения; Б.С.С – специалист по связям с общественностью Администрации Вавиловского сельского поселения; Д.В.В, – главный специалист по ГО и ЧС по Бакчарскому району, произвела обследование помещения по устному заявлению граждан по адресу: , находящейся в собственности МО «Вавиловское сельское поселение». Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: признать жилую квартиру по адресу: , не пригодной для проживания, так как жилое помещение уничтожено полностью в следствии пожара. /л.д. 10-11/
Аналогичные сведения содержатся в заключении № от 01.06.2022 о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. /л.д. 15/
Как следует из объяснений истца ФИО1, на момент пожара она проживала и была зарегистрирована в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу одна, члены семьи ранее указанные в договоре социального найма жилого помещения № от 01.01.2009 с ней не проживали, что подтверждается также справкой № от 15.08.2022 и выпиской из финансового лицевого счета №, из которых следует, что по адресу: качестве проживающей и зарегистрированной значилась только ФИО1
То есть, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 с учётом вышеназванных обстоятельств.
Вместе с тем, исходя из совокупного применения приведенных положений норм права, суд приходит к выводу, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно отвечать требованиям части 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
С учётом изложенного, суд находит исковые прокурора Бакчарского района подлежащими удовлетворению.
Оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда до 6 месяцев, о чём заявил представитель ответчика, суд не усматривает, поскольку основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, учитывая, что она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов истца, однако приведенные доводы стороны ответчика, в обоснование своего ходатайства не свидетельствуют об исключительности обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решению суда.
Руководствуясь ст.ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Бакчарского района Томской области в интересах ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вавиловского сельского поселения» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить полностью.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация Вавиловского сельского поселения» (ИНН/КПП №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( паспорт №) во внеочередном порядке, на условиях социального найма, жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому помещению, общей площадью не менее 54.1 кв.м.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Бакчарский районный суд Томской области.
Председательствующий - /подпись/ О.Н. Титаева
В окончательной форме решение принято 19.08.2022.
Судья - /подпись/ О.Н. Титаева