43RS0002-01-2022-005761-64 Дело № 2-3559/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 24 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Новоселовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вяткадорстрой» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Истец на основании ст. 46 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к ответчику, указав, что в Управление Роспотребнадзора поступают многочисленные жалобы от жителей мкр. Ганино г. Кирова (жилые дома по ул. Борисовской, ул. Тарасовской г. Кирова) на едкий, удушливый запах, вызывающий у граждан головную боль, кашель, мешающий полноценной жизни и отдыху вблизи жилой застройки от установки по производству асфальта, расположенной по адресу: <...>.

Деятельность по производству асфальтобетонной смеси на промплощадке по адресу: <...>, осуществляет ООО «Вяткадорстрой», основным видом экономической деятельности которой является строительство автомобильных дорог и автомагистралей (код по ОКВЭД 42.11). На территории промплощадки ООО «Вяткадорстрой» <...> расположены источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу, в результате чего выбрасывается 13 загрязняющих веществ и 3 группы веществ, обладающих эффектом суммации комбинированного вредного воздействия.

Асфальтобетонный завод ООО «Вяткадорстрой» (промплощадка по адресу: <...>) является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения и юридическое лицо обязано провести мероприятия, направленные на установление СЗЗ.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона с защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

ООО «Вяткадорстрой» по вопросу получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ в Управление не обращалось. СЗЗ для асфальтобетонного завода (промплощадка по адресу: <...>) ООО «Вяткадорстрой» не установлена.

Истец просит обязать ответчика в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по адресу: <...> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, подп. 4.2.2 разд. 4 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.

обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для объекта по адресу г, ФИО1, ФИО2 проезд, д. 15 А и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г., Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

3. провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промплощадка по адресу <...>) в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

4. обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007.

В судебном заседании представители истца ФИО3 и ФИО4 дали объяснения, аналогичные изложенным в иске, требования поддержали.

Дополнительно ФИО3 пояснила, что в рамках проверки обращений населения проводился отбор проб воздуха. У истца своей лаборатории не имеется, заявки по оказанию госуслуги выполняет Центр эпидемиологии Кировской области.

Установка по варке асфальта работает не постоянно. Управление Роспотребнадзора выдает предписание, указывает адрес ближайшей жилой постройки, чтобы по направлению ветра можно было отобрать пробы и указываются выявленные вещества. У специалистов Центра эпидемиологии Кировской области нет возможности мониторить воздух постоянно и находиться на месте. Пробы отбирались, но найти ничего не смогли, т.к. в это время установка не работала. Установки по изготовлению асфальтобетона и асфальтобетонные заводы отнесены ко 2 классу опасности. Поскольку основной вид деятельности юридического лица - изготовление асфальтобетонной смеси, то ответчик должен иметь санитарно-защитную зону, т.к. выделяются вредные вещества. СиНПиН предусмотрено расстояние до жилой постройки не менее 500 метров. В дальнейшем, чтобы ближе не было расположено жилых зданий, будет санитарная зона. Разработкой проекта занимаются институты или организации, у которых есть лицензия на такой вид деятельности. В Кирове много таких организаций, осуществляется весь комплекс мероприятий. Предписание выдано Управлением Роспотребнадзора по Кировской области только в период проведения проверки. В настоящее время введен мораторий на проведение проверок.

Ответчик ООО «Вяткадорстрой» представителя в судебное заседание не направил, судом извещался, причины неявки суду не известны, ходатайств в адрес суда не поступало.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно ст. 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам, в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита законных прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п.п. 8.19, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 684 Управление уполномочено предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 вышеуказанного ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с подп. 4.2.2 разд. 4 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предприятия по производству асфальтобетона относятся ко II классу опасности с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 500 м.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» равообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных вышеуказанным Постановлением санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

В соответствии с п. 2.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами величин приемлемого риска для здоровья населения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 222 от 03.03.2018 «"Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Согласно п. 29 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации № 222 заявитель в срок не более 3 месяцев со дня направления ему уполномоченным органом уведомления об отказе в принятии решения об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны обязан устранить основания, указанные в пункте 28 настоящих Правил, и подать или направить в уполномоченные органы повторно соответствующее заявление с приложением к нему необходимых документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по сведениям ЕГРЮЛ ответчик ООО «Вяткадорстрой» создано 04.04.2006; юридический адрес: 610042, <...>. Основным видом экономической деятельности ООО «Вяткадорстро строительство автомобильных дорог и автомагистралей (код по ОКВЭД 42.11).

По информации, предоставленной министерством охраны окружающей среды Кировской области, на территории промплощадки ООО «Вяткадорстрой» <...> расположены следующие источники загрязняющих веществ в атмосферу: ленточный конвейер, прачечная, битум силос (загрузка минерального порошка), битумохранилище, силос (загрузка минерального порошка), битумоплавильный котел, склад щебня, открытая стоянка автотранспорта, резервуар с дизельным топливом, резервуары с печным топливом, маслогрейка, котельная.

Как указывает истец, в результате деятельности вышеуказанного объекта в атмосферу выбрасывается 13 загрязняющих веществ (в т.ч., 1 вещество 1 класса опасности, 1 вещество - 2 класса опасности) и 3 группы веществ, обладающих эффектом суммации комбинированного вредного действия.

ООО «Вяткадорстрой» по вопросу получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект СЗЗ к истцу не обращалось. СЗЗ для асфальтобетонного завода (промплощадка по адресу: <...> «Вяткадорстрой» не установлена.

Таким образом, оценивая приведенные доказательства как отдельно, так и в совокупности, принимая во внимание установленные обстоятельства, а также, что асфальтобетонный завод является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Вяткадорстрой» подлежит взысканию в бюджет МО «Город ФИО1» государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Вяткадорстрой» ИНН <***> в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу:

1. Разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по адресу: <...> в соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, 4.1, подп. 4.2.2 разд. 4 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.

2. Обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для объекта по адресу г, ФИО1, ФИО2 проезд, д. 15 А и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г., Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

3. Провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (промплощадка по адресу <...>) в соответствии с требованиями п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

4. Обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в Управление Роспотребнадзора по Кировской области в соответствии с требованиями п. 3, п. 29 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г.

Взыскать с ООО «Вяткадорстрой» ИНН <***> в доход МО «Город ФИО1» государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Кирова заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Т.А. Жолобова

Мотивированное решение составлено 01.12.2022.

Решение19.12.2022