Дело №2-4227/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,
при секретаре Новиковой С.С.,
с участием сторон и их представителей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управе Центрального района городского округа г. Воронеж о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном состоянии,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управе Центрального района городского округа г. Воронеж о сохранении квартиры расположенной по адресу: <адрес> (кадастровый №) в перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 96,2 кв.м., в том числе жилой 50,5 кв.м., в составе помещений: коридор площадью 18,80 кв.м.; кладовая площадью 3,20 кв.м.; жилая комната площадью 15,90 кв.м.; ванная комната площадью 4,90 кв.м.; санузел площадью 2,10 кв.м.; жилая комната площадью 20,60 кв.м.; кухня площадью 12,80 кв.м.; кладовая площадью 3,90 кв.м.; жилая комната площадью 14,00 кв.м.
В обоснование заявленных исковых требований указывает, что истцу на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием денежных средств от 16.02.2022 заключенному с ООО предприятие «ИП К.И.Т» принадлежит на праве собственности <адрес>.
Согласно п. 1.3 Договора от 16.02.2022 объект недвижимости (квартира расположенная по адресу: <адрес>) состоит из трех комнат общей площадью 98 кв.м., расположена на 10 этаже, кадастровый №.
Квартира состоит из следующих помещений: коридор площадью 21,90 кв.м.; кладовая площадью 3,30 кв.м.; кладовая площадью 2,40 кв.м.; жилая комната площадью 13,80 кв.м.; ванная комната площадью 3,70 кв.м.; санузел площадью 1,90 кв.м.; жилая комната площадью 21,70 кв.м.; кухня площадью 15 кв.м.; жилая комната площадью 14,40 кв.м.
В указанной квартире истцом была осуществлена перепланировка, которая заключалась в демонтаже перегородок и дверных проемов, возведения перегородок и дверных проемов, организации витражного остекления, в жилой комнате и кухне предусмотрен демонтаж части самонесущей кирпичной стены для дальнейшего монтажа балконной двери и витражного остекления.
Считает, что демонтируемые части ограждающих конструкций не является частью несущей конструкции здания, в связи с чем, демонтаж не повлияет на несущую способность конструктивных элементов. Лоджии остеклены застройщиком в соответствии с проектом. Разработка паспорта фасада здания не требуется. Планируемые работы не приведут к изменению архитектурного облика фасада здания многоквартирного дома.
Считает, что данная перепланировка и переоборудование не будет оказывать влияние на прочность несущих и ограждающих конструкций, а также на конструктивные характеристики надежности и безопасности здания в целом. Технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта для соблюдения предусмотренных рабочими чертежами мероприятия.
После перепланировки квартира состоит из следующих помещений: коридор площадью 18,80 кв.м.; кладовая площадью 3,20 кв.м.; жилая комната площадью 15,90 кв.м.; ванная комната площадью 4,90 кв.м.; санузел площадью 2,10 кв.м.; жилая комната площадью 20,60 кв.м.; кухня площадью 12,80 кв.м.; кладовая площадью 3,90 кв.м.; жилая комната площадью 14,00 кв.м.
Общая площадь до перепланировки составляла 98 кв.м., после перепланировки 96,2 кв.м., жиля площадь до перепланировки составляла 49,9 кв.м., после перепланировки 50,5 кв.м.
Проект перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> подготовлен ООО «ГлавКадастрЦентр».
Ответом Управы Центрального района городского округа г. Воронеж № 18996203 от 07.07.2022 в принятии помещения в перепланированном виде отказано, в связи с тем что данные работы являются реконструкцией.
Считает отказ Управы района необоснованным поскольку каких-либо нарушений прав и законных интересов граждан, а также создания угрозы их жизни или здоровью произведенной перепланировкой, разрушений и повреждений несущих и ограждающих конструкций, вследствие перепланировки, приводящих к их деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций квартир и дома в целом, не имеется.
Вопреки указанию содержащемуся в ответе Управы Центрального района городского округа город Воронежа переустройство оконного блока не является реконструкцией, поскольку не влечет за собой изменение границ и размера общего имущества, не влияет на прочность и устойчивость дома, не влечет изменения параметров объекта капитального строительства, в частности общей площади здания, высоты, количества этажей и качества инженерно-технического обеспечения. Указанные работы не повлекли уменьшение общего имущества, поскольку в результате их производства не изменился порядок использования данных конструкций другими собственниками помещений в многоквартирном доме.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования просили суд их удовлетворить по выше изложенным основаниям.
Представитель ответчика - Управы Центрального района городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась считала его не подлежащим удовлетворению поскольку отсутствует соответствующее заключение.
Суд, выслушав лиц участвовавших в деле, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приложенных к материалам дела документов истец является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи объекта недвижимости с использованием денежных средств от 16.02.2022 заключенному с ООО предприятие «ИП К.И.Т».
Согласно п. 1.3 Договора от 16.02.2022 объект недвижимости (квартира расположенная по адресу: <адрес>) состоит из трех комнат общей площадью 98 кв.м., расположена на 10 этаже, кадастровый №.
Квартира состоит из следующих помещений: коридор площадью 21,90 кв.м.; кладовая площадью 3,30 кв.м.; кладовая площадью 2,40 кв.м.; жилая комната площадью 13,80 кв.м.; ванная комната площадью 3,70 кв.м.; санузел площадью 1,90 кв.м.; жилая комната площадью 21,70 кв.м.; кухня площадью 15 кв.м.; жилая комната площадью 14,40 кв.м.
В указанной квартире истцом была осуществлена перепланировка, которая заключалась в демонтаже перегородок и дверных проемов, возведения перегородок и дверных проемов, организации витражного остекления, в жилой комнате и кухне предусмотрен демонтаж части самонесущей кирпичной стены для дальнейшего монтажа балконной двери и витражного остекления.
После перепланировки квартира состоит из следующих помещений: коридор площадью 18,80 кв.м.; кладовая площадью 3,20 кв.м.; жилая комната площадью 15,90 кв.м.; ванная комната площадью 4,90 кв.м.; санузел площадью 2,10 кв.м.; жилая комната площадью 20,60 кв.м.; кухня площадью 12,80 кв.м.; кладовая площадью 3,90 кв.м.; жилая комната площадью 14,00 кв.м.
Общая площадь до перепланировки составляла 98 кв.м., после перепланировки 96,2 кв.м., жиля площадь до перепланировки составляла 49,9 кв.м., после перепланировки 50,5 кв.м.
Проект перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес> подготовлен ООО «ГлавКадастрЦентр».
Ответом Управы Центрального района городского округа г. Воронеж № 18996203 от 07.07.2022 в принятии помещения в перепланированном виде отказано, в связи с тем, что данные работы являются реконструкцией.
В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Она может включать в себя перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров, что определяется абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.
В соответствии с ч. 1 ст.25 ЖК РФ переустройство помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, которые также требуют внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.
В силу ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 указанного Кодекса.
В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки (переустройства) и решается вопрос о возможности ее сохранения.
По смыслу этой нормы, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан.
Таким образом, нормами действующего законодательства предусматривается возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов либо не создающих угрозу их жизни и здоровья.
В силу ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае, в том числе, несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с Положением об управе Центрального района городского округа город Воронеж, утвержденным Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.03.2015г. № 254, управа является территориальным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа, управа района наделяется правами юридического лица, управа района в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет основные функции, в том числе, (п. 3.4.12) рассматривает заявления и принимает решения по вопросам согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории района, с последующим утверждением акта районной приемочной комиссией.
Согласно п.п.1.7.1, 1.7.2, 1.7.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.
При этом, согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Исходя из данного определения демонтаж любой ограждающей конструкции, входящей в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома является реконструкцией.
В данном случае предусмотренная проектом перепланировка предполагает демонтаж части ограждающей конструкции (самонесущей кирпичной стены) жилого дома для дальнейшего монтажа балконной двери и витражного остекления. В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Наружная стена дома, независимо от того, является ли она в какой-либо части несущей или ненесущей, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства дома - обслуживает весь дом, является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома.
Жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, однако положений о сохранении в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции ЖК РФ не содержит.
Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.
Таким образом, осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 ЖК РФ, поэтому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 ЖК РФ, не допускается.
Статьей 55 ГПК РФ установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ст. 56 ГПК РФ).
Истцу и его представителю в судебном заседании судом было разъяснено право на заявление ходатайства по делу в подтверждение своих доводов о том, что в квартире была выполнена перепланировка, а не реконструкция, и что выполненные работы соответствуют СниП, в том числе в виде судебного экспертного исследования, каких либо обоснованных доказательств своих доводов истцом не представлено, при этом из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что истцом в указанной квартире произведена реконструкция, без соответствующего разрешения, то есть самовольно.
С доводами истца о том, что проведенная перепланировка квартиры не ухудшила конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствует действующим строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам суд не может согласиться, поскольку отсуствует надлежащее экспертное исследование данных обстоятельств, а представленное истцом прект перепланировки и переустройства жилого помещения не является экспертным заключением и не может быть принят судом во внимание поскольку в том числе проект не дает однозначных ответов на выше указанные вопросы.
Оценив представленные по делу доказательства, проанализировав положения действующего жилищного законодательства, регламентирующего порядок проведения перепланировки, переустройства и реконструкции жилого помещения, в том числе необходимости согласования таких изменений конфигурации жилых помещений с органом местного самоуправления и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Управе Центрального района городского округа г. Воронеж о сохранении квартиры в переустроенном, перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Шевелева Е.В.
Решение принято в окончательной форме 28.11.2022 г.