Дело № 5-420/2022

УИД 42RS0001-01-2022-001642-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 9 сентября 2022 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Южикова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, , уроженца , гражданина зарегистрированного по адресу: , проживающего по адресу: , ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в услугах переводчика и защитника не нуждающегося, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту ИП ФИО2) не уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о заключении трудового договора с гражданкой ФИО1 в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора при следующих обстоятельствах.

ФИО2, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданку ФИО1 года рождения, в соответствии с трудовым договором, заключенным 04.03.2022. Однако ИП ФИО2 в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о заключении трудового договора с гражданкой ФИО1., тем самым нарушил п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании приведенных обстоятельств составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил копию трудового договора с гражданкой ФИО1., в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Судья исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

По смыслу данной нормы, применяемой с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 04.02.2020 №7-П, каждый факт привлечения к труду иностранного гражданина предполагает обязанность работодателя направить соответствующее уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, а неисполнение данной обязанности является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности.

Данная мера направлена на обеспечение контроля за использованием работодателями иностранной рабочей силы, что согласуется как с целями миграционной политики Российской Федерации, так и с обусловленной социальным характером государства задачей по поддержанию приемлемой - с точки зрения защиты национального рынка труда - миграционной обстановки.

Таким образом, действия лица, не уведомившего территориальный орган федерального органа исполнительной власти, в сфере внутренних дел о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В подтверждение совершения правонарушения представлены:

- протокол об административном правонарушении № от 20.07.2022, согласно которому 20.07.2022 в 10-00 часов по адресу: <...> установлено, что ФИО2, являющийся индивидуальным предпринимателем, привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданку ФИО1. в соответствии с трудовым договором, заключенным 04.03.2022. Однако ИП ФИО2 в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора не уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о заключении трудового договора с гражданкой ФИО1.;

- уведомление ИП ФИО2 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданкой ФИО1. от 09.03.2022, зарегистрированное УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу 29.03.2022;

-копия конверт с почтовым штемпелем даты направления 04.03.2022, отправитель ИП ФИО2, получатель УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, <...>, отдел трудовой миграции и к нему копия описи вложения № с наименованием вложения – трудовой договор, копия квитанции экспресс-доставки № № от 04.03.2022, копия кассового чека от 04.03.2022.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Судье дополнительно представлены доказательства. Из трудового договора следует, что 04.03.2022 между ИП ФИО2 и гражданкой ФИО1. заключен трудовой договор.

Уведомление ИП ФИО2 о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданкой ФИО1. от 09.03.2022 поступило и зарегистрировано в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу 29.03.2022.

Согласно почтовому штемпелю на конверте, в котором данное уведомление направлено ИП ФИО2, дата отправки – 11.03.2022.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 в целях осуществления трудовой деятельности 04.03.2022 заключил трудовой договор с гражданкой ФИО1. С учетом выходных и праздничных дней работодатель должен был направить уведомление не позднее 10.03.2022. Уведомление о заключении трудового договора ИП ФИО2 направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу 11.03.2022.

Совокупность представленных суду доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для вывода суда о виновности ИП ФИО2 в содеянном.

Так, судом установлено, что ИП ФИО2 в течение 3 рабочих дней с момента заключения трудового договора от 04.03.2022 с гражданкой не уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином, тем самым нарушил требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учетом изложенного, действия ИП ФИО2 суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в совершении правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, ИП ФИО2.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, поэтому определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности правонарушения, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу и государству.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то обстоятельство, что ИП ФИО2 уведомил УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу спустя непродолжительный период времени после окончания установленного законом трехдневного срока, когда такое уведомление должно было быть направлено, прихожу к выводу о том, что совершенное административное правонарушение не повлекло существенного вреда охраняемым законом интересам. Поэтому, при наличии всех квалифицирующих признаков состава, данное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, в деле не имеется.

По мнению суда, действия ИП ФИО2, связанные с нарушением законодательства, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, их возможно признать малозначительным административным правонарушением.

С учетом вышеизложенного, судья считает возможным применить в отношении ИП ФИО2 положения ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Освободить индивидуального предпринимателя ФИО2 на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья И.В. Южикова