№ 2-248/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 г. г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Злотникова В.Я.,
при секретаре – ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта, имеющего юридическое значение, возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>), в котором, с учётом увеличения размера требований (л.д. 128-129), просит: установить факт осуществления трудовой деятельности в качестве физического лица-предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность включить в страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчёт страховой пенсии по старости с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включения в страховой стаж указанных периодов учёбы и работы и получения пособия по безработице; признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, решение о прекращении выплаты пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными.
В обоснование заявленных требований указывается, что ФИО2 обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей был отказано, с указанием на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не учёл в страховой стаж истца более 26 лет трудовой деятельности.
В судебном заседании истец и её представитель поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Заслушав стороны, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно диплому ЖТ № истец в 1979 г. поступила в Черняховское педагогическое училище и в 1983 г. окончила полный курс «Воспитание в дошкольных учреждениях», решением государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена квалификация воспитателя в дошкольных учреждениях (л.д. 19).
В трудовой книжке АТ-III № содержатся следующие записи о трудовой деятельности истца: ДД.ММ.ГГГГ назначена и принята на работу воспитателем яслей-сада <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы согласно личному заявлению; ДД.ММ.ГГГГ назначена руководителем детского комбината в <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ясли детского сада <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в Донецкую железную дорогу ясли-сад № <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением; ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице (л.д. 20-22).
Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ, истец была зарегистрирована в качестве физического лица-предпринимателя <адрес>ной государственной администрацией <адрес> (л.д. 24).
Из индивидуальной ведомости о застрахованном лице по форме ОК-5 усматривается, что в период с декабря 1999 г. по февраль 2015 г. и с января 2017 г. по январь 2021 г. истцом уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (л.д. 26-30).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 66-68).
Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием минимальной требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 55-57).
Как следует из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж истца не были учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на территории стран участников Соглашения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – справка из центра занятости № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена нарочно.
Вместе с этим, в страховой стаж были учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность учтённого стажа составила 11 лет 02 месяца 23 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,350.
Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена страховая пенсия по старости (л.д. 81).
Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием минимальной требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 113-114).
Как следует из текста решения от ДД.ММ.ГГГГ №, в страховой стаж истца не был учтён период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ранее неучтённые периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в страховой стаж истца.
Общая продолжительность учтённого стажа составила 13 лет 07 месяца 24 дня, а величина индивидуального пенсионного коэффициента 15,551.
Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № истцу прекращена выплата страховой пенсии по старости (л.д. 115).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, определяются в соответствии с положениями ст. 11 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон N 400-ФЗ).
Разрешая требование о включении в страховой стаж периода учёбы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Черняховском педагогическом училище, суд учитывается, что действующим законодательством период обучения в учебном заведении среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, не учитывается.
Вместе с тем, как установлено п. 8 ст. 13 Закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В указанный период вопрос об исчислении стажа регулировался Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Согласно пп. "и" п. 109 данного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.
Как указанно в этого же пункта, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
Основываясь на приведённых выше положениях закона и представленных доказательствах, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат, а стороной истца не доказано, что периоду обучения в Черняховском педагогическом училище предшествовала соответствующая трудовая деятельность, в связи с чем, оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение).
Как предусмотрено п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в ФИО1 из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в ходе судебного разбирательства доказан факт осуществления трудовой деятельности в качестве физического лица-предпринимателя в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации и ведомостями об уплате за указанный период страховых взносов.
Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, так как может позволить реализовать право на получение пенсии по старости, при этом получение истцом надлежащих документов в ином порядке невозможно.
Учитывая, что факт осуществления трудовой деятельности в качестве физического лица-предпринимателя в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен, суд полагает возможным обязать ответчика включить данные периоды работы в страховой стаж истца.
Рассматривая требования о включении в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает, что решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, от ДД.ММ.ГГГГ № данные периоды были включены в страховой стаж истца, соответственно какой-либо спор в данной части между сторонами отсутствует, в связи с чем, данные требования удовлетворению не подлежат.
В силу ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Как установлено ст. 35 Закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.
С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
С учётом приведённых положений закона для лиц, достигших возраста назначения страховой пенсии по старости с 2020 г., продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 11 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.
Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, с учётом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа истца составит 37 лет 10 месяцев 26 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 22,258.
При таких обстоятельствах, с учётом включения судом указанных периодов в страховой стаж, истец обладает необходимой величиной индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительностью стажа, дающий на назначение страховой пенсии по старости.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч. 20 ст. 21 Закона N 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как видно из указанной нормы, закон не предусматривает возможность обжалования решения о прекращении выплаты пенсии. С учетом изложенного, суд полагает, что для защиты нарушенного права истца достаточным будет принятие судом решения об установлении факта, имеющего юридическое значение и обязании включить в страховой стаж периодов осуществления трудовой деятельности в качестве физического лица-предпринимателя, а также назначить страховую пенсию, в связи с чем, в удовлетворении иска в остальной части следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Установить факт осуществления ФИО2 трудовой деятельности в качестве физического лица-предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды осуществления трудовой деятельности в качестве физического лица-предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с учётом включения в страховой стаж указанных периодов.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.
Судья:
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.