Дело №2-1/2025
55RS0039-01-2024-001312-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года р.п. Шербакуль Омская область
Шербакульский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Дегтяренко О.В., при секретаре судебного заседания Хариной В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Шербакульского муниципального района Омской области об обязании проведения рекультивации нарушенных земель,
УСТАНОВИЛ:
Омский межрайонный природоохранный прокурор Омской области обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал, что Омской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка требований законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. 12.09.2023 специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 07.09.2023 № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении территории земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в ориентире точек GPS координат №, №, расположенного в кадастровом квартале № и примыкающего к земельному участку с кадастровым № в границах <адрес>. В ходе проведенного обследования территории земельного участка сельскохозяйственного назначения в ориентире точек GPS координат, расположенного в кадастровом квартале №, на площади 34 кв.м., установлен факт складирования на верхнем плодородном слое почвы неизвестного химического вещества красно-фиолетового цвета, а также остатков полиэтиленовых мешков, в которых находилось вещество. Координаты размещения неизвестного химического вещества красно-фиолетового цвета на площади 34 кв.м.: 1) №, №; 2) №, №; 3) №, №; 4) №, №; 5) №, ВД №. Согласно выписке из ЕГРН КУВИ-№ от 29.08.2023 и публичной кадастровой карте вблизи расположения неизвестного химического вещества, выделен земельный участок с кадастровым № (площадью 900 кв.м.), относящийся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, для размещения скотомогильника. В рамках выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления произведен отбор проб почвы с момента размещения неизвестного химического вещества на земельном участке сельскохозяйственного назначения находящегося в ориентире точек GPS координат, расположенном в кадастровом квартале № с целью определения солей тяжелый металлов. Образцы отобраны в привязке GPS координат: 1) №, №; 2) №, №; 3) №, №; 4) №, №; 5) №, №. Общая нарушенная площадь, с которой осуществлялся отбор почвенных образцов – 34 кв.м., земель сельскохозяйственного назначения. Согласно протоколу испытаний Сибирского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» от 27.09.2023 №-Т в почвенных образцах имеется превышение установленных нормативных показателей по валовому содержанию ртути. В образце №, отобранного с глубины от 0 до 5 см. показатель равен 2,13 мг/кг, в образце №, отобранного с глубины от 5 до 20 см показатель равен 2,43 мг/кг. Таким образом установлено загрязнение почвы ртутью на земельном участке сельскохозяйственного назначения в ориентире точек GPS координат, расположенного в кадастровом квартале №, в границах <адрес> на площади 34 кв.м.. Данный факт является признаком уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Просит обязать Администрацию Шербакульского муниципального района Омской области провести рекультивацию нарушенных земель на площади 34 кв.м. в координатах 1) №, №; 2) №, №; 3) №, №; 4) №, №; 5) №, № в соответствии с «Правилами рекультивации и консервации земель» путем разработки проекта рекультивации, согласования, утверждения и проведения рекультивации – в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Мячина А.Е., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме.по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Шербакульского муниципального района Омской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора. Изначально указывала, что указанный земельный участок принадлежит Лесному фонду, затем указала, что спорный земельный участок принадлежит гражданам и что Администрация Шербакульского района не имеет к нему отношения. Представила письменный отзыв.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Омской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что поддерживают требования прокурора в полном объеме. Из отзыва следует, что для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения «Публичная кадастровая карта», сведения из ЕГРН, сведения из государственного фонда данных, с помощью которых проложен маршрут. Несанкционированное складирование неизвестного химического вещества осуществляется на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном на территории, входящей в состав Шербакульского муниципального района Омской области и муниципальное образование в лице Администрации Шербакульского муниципального района Омской области, которая в силу прямого указания закона несет ответственность за загрязнение или иное негативное воздействие на окружающую среду.
Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Омской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что четыре координатные точки указаны в системе координат ВКС 84, это международная система координат Северная широта Восточная долгота. Кадастровый номер данное место не имеет, есть кадастровый номер рядом расположенного участка 310, это земельный участок земель промышленности, место с нарушением расположено недалеко от него. Земельный участок с кадастровым номером 55:32:000000:6 находится в общей долевой собственности, но его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. У него нет конкретно точек координат, его углов поворота. Полагать, что место нарушения находится в границах этого участка им не удалось, потому что Росреестр им официально предоставил ответ, что в ориентире данных точек GPS координат земельного участка с установленными границами в соответствии с требованиями Земельного законодательства нет, поэтому они основываются на ориентир в кадастровом квартале.
Представитель третьего лица Администрации Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации Бабежского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Лесного хозяйства в Омской области в судебном заседании пояснял, что, судя по координатам, данный участок не за кем не зарегистрирован. К лесному фонду он не относится. Если забить координаты в программе Публичной кадастровой карты, выходят точки, их переносим на публичную карту, указано, что данный участок не зарегистрирован. Рядом есть лесной фонд, а именно у этого участка нет собственника.
Представитель третьего лица Сибирского межрегионального Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен отзыв, из которого следует, что должностным лицом Управления проводилось выездное обследование с привлечение специалистов филиала «ЦЛАТИ по Омской области», установлено, что отобранный отход относится к первому классу опасности для окружающей среды. По результатам проведенной экспертизы установлено, что обследуемый объект оказывает негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, что выражается в увеличении содержания паров ртути вблизи объекта контроля по сравнению с условно фоновой пробой, отобранной в 15 м восточнее с наветренной стороны объекта контроля. Кратность превышения более чем в 125 раз. Считает заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством (ст. 75).
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу абз.3 ст.3 Федерального закон «Об охране окружающейсреды
В судебном заседании установлено, что 12.09.2023 специалистами Управления Россельхознадзора по Омской области на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 07.09.2023 № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в отношении территории земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в ориентире точек GPS координат №, №, расположенного в кадастровом квартале № и примыкающего к земельному участку с кадастровым № в границах <адрес>.
Согласно протокола инструментального обследования земельного участка от 12.09.2023 в <адрес>, инструментальное обследование земельного участка расположенного в кадастровом квартале № в ориентире точки GPS – координат № №, проведено в помощью технических средств: GPS навигатора, планшета, дальномера. Для получения актуальной информации в отношении обследуемого объекта в режиме онлайн использовались публичные приложения – «Публичная кадастровая карта «Kadastr RU», сведения из единого государственного реестра недвижимости, сведения государственного фонда данных. На площади 34 кв.м. установлено складирование неизвестного химического вещества красно-фиолетового цвета, предположительно «Гранозан» (протравитель семян), в ориентире точки GPS- координат № №.
Из протокола осмотра земельного участка от 12.09.2023 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО3 проведено визуальное обследование с использованием специальных технических средств, территории земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале № в ориентире точки GPS- координат № № в <адрес>. Согласно данным государственного фонда данных территория указанного земельного участка относится к неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид угодий – сенокосы. Вблизи находится полевая дорога, рядом с которой установлена информационная табличка с надписью «скотомогильник». В ходе осмотра на площади 34 кв.м. установлено складирование на верхнем плодородном слое почвы неизвестного химического вещества красно-фиолетового цвета, также остатки полиэтиленовых мешков, в которых находилось вещество. Складирование вещества осуществлено в 15 метрах в западном направлении от территории, на которой размещены биологические останки животных. Осуществлен отбор почвенных образцов, которые направлены в лабораторию на исследования.
Согласно актам отбора образцов почвы №, № от 12.09.2023 с указанного места отобрано 2 объединенных почвенных образца, которые состоят из пяти точечных проб, взятых однократно из верхнего почвенного горизонта от 0 до 5 см. и от 5 до 20 см. по всему периметру размещения неизвестного химического вещества на одинаковом расстоянии друг от друга. Общая нарушенная площадь – 34 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения.
Специалистами испытательной лаборатории Сибирского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» произведены отборы проб почвы (протоколы испытаний: № от 27.09.2023, № от 03.10.2023, № от 03.10.2023), согласно данным которых в образцах имеется превышение установленных нормативных показателей по валовому содержанию ртути.
Из заключения о результатах проведения выездного обследования земельного участка от 03.10.2023 № следует, что на площади 34 кв.м. земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале № в ориентире точки GPS- координат № № в границах <адрес> установлены признаки загрязнения почвы – ртутью. Данный факт является признаком уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами отходами производства и потребления.
Согласно исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды Управлением Россельхознадзора установлен размер вреда, причиненного части земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале № в ориентире точки GPS- координат № № в границах Бабежского сельского поселения Шербакульского района Омской области, площадью 34 кв.м., составил 490 089,6 рублей.
Управлением Россельхознадзора по Омской области 11.10.2023 вынесено предостережение Администрации Шербакульского муниципального района <адрес> о недопустимости нарушения обязательных требований, объявлено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований на территории земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № в ориентире точки GPS- координат № № в границах Бабежского сельского поселения Шербакульского района Омской области, а именно: провести рекультивацию нарушенных земель на площади 34 кв.м., в соответствии с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» путем разработки проекта рекультивации, согласования, утверждения и проведения рекультивации; не допускать возникновение негативных природных и антропогенных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды в срок до ноября 2023 года.
Администрацией Шербакульского района Омской области 15.12.2023 подано заявление в Арбитражный суд Омской области о признании недействительным предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.10.2023 №, однако отозвано ими.
Кроме того, Сибирским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02.10.2023, проведено выездное обследование по адресу: территория земельного участка примыкающей к земельному участку с кадастровым № в Шербакульском муниципальном районе Омской области, по итогам составлен акт выездного обследования. На обследуемой территории установлен факт загрязнения земель и почвенного растительного слоя в результате несанкционированного складирования неустановленного вещества в районе земельного участка с кадастровым №. Загрязнение представляет собой в виде порошка розово-фиолетового цвета. Площадь загрязнения около 10 кв.м. Доступ к несанкционированному месту складирования вышеуказанных отходов неограничен. Также были отобраны пробы почвы для установления плодородия почвы, произведен отбор фоновой пробы почвы, изъяты образцы отходов на определение класса опасности.
Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ» по СФО» произведены отборы проб почвы и отхода неустановленного образца с целью проведения лабораторных исследований. Отобранные пробы отхода относятся к 1 классу опасности для окружающей среды, согласно заключению № от 18.09.2023.
Согласно экспертному заключению ФГБУ «ЦЛАТИ» по СФО» по Омской области от 18.09.2023, установлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ (ртути) в почве.
Также Министерством природных ресурсов и экологии Омской области 17.10.2023 было проведено выездное обследование территории земельного участка, примыкающего к земельному участку с кадастровым № в Шербакульском муниципальном районе Омской области, составлен акт осмотра, которым установлено, что на указанной территории вблизи скотомогильника, действительно размещены вещества красно-розового цвета. Данная территория огорожена с трех сторон лентой, установлена информационная табличка «Опасная зона. Проход запрещен». Земельный участок, на котором размещены указанные вещества, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.
По факту обнаружения вещества красно-фиолетового цвета ОМВД России по Шербакульскому району проводилась проверка, по результатам которой оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Шербакульскому району вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 03.11.2023, поскольку в ходе проведенных ОРМ, лицо выбросившее вещество на земельном участке установить не представилось возможным.
Земельный участок площадью 34 кв.м., расположенный в координатах № градусов, № градусов, № градусов, № градусов; № градусов, № градусов; № градусов, № градусов; № градусов, № градусов, в <адрес>, в отношении которого установлено наличие вреда, причиненного загрязнением земельного участка химическими веществами, превышающими предельно допустимый уровень, в силу положений ч.3 ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Представителем ответчика в материалы дела представлен ответ генерального директора ООО «Кадастровая служба» ФИО6, из которого следует, что 04.10.2023 им была обследована территория, отраженная на приложенных схемах, площадью 4 кв. м., имеющая координаты: 1) № № 2) № № 3) № № 4) № №. Система координат МСК – 55. Пришел к выводу, что указанная территория находится в границах земельного участка с кадастровым № <адрес>. В границах указанной территории располагались отходы бледно красного цвета.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Кадастровая служба» ФИО6 пояснил, что между ним и Администрацией Шербакульского района Омской области был заключен договор на проведение указанной работы (договор, заявка суду не представлен). Пояснил, что только сведения из фонда данных содержат границы, только опираясь на них можно сделать вывод. ООО «Кадастровая служба» экспертизы не проводит, он действующий кадастровый инженер.
Суд не берет во внимание ответ ФИО6, поскольку им обследования никакого не проводилось, чем руководствовался, при обследовании суду не представил. Указана площадь 4 кв. м., хотя при просмотре в судебном заседании видеозаписи, представленной Управлением Россельхознадзора по Омской области, площадь указанной территории гораздо больше, с учетом зараженности почвы рядом, указанным веществом. Также сделан, ничем не подтвержденный вывод о нахождении указанной территории в границах земельного участка с кадастровым №.
Довод представителя ответчика о том, что спорный земельный участок (вид угодий сенокосы, вид сенокосы также подтвержден инспектором Управления Россельхознадзора) принадлежит гражданам, опровергается представленным стороной ответчика проектом перераспределения земель колхоза «<данные изъяты>» Шербакульского района Омской области от 1992 года, согласно которому в ведение Бабежского сельского Совета передано 1107 га, в том числе сельхозугодий 855 га, из них пашни 446 га. В ведение поселкового Совета передано 2706 га, в том числе сельхозугодий 1677 га, из них пашни 970 га. Как видно из представленной пояснительной записки в ведение Бабежского сельского Совета и поселкового Совета земли сенокосы не передавались, что подтверждается экспликацией земель постороннего пользования на территории совхоза/колхоза/ «<данные изъяты>» Бабежского с/с Шербакульского района, из которой следует, что из рекомендуемых включить в фонд перераспределения земель, сенокосы отсутствуют.
В протоколе осмотра земельного участка от 12.09.2023 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО3 указано, что согласно данным государственного фонда данных территория указанного земельного участка относится к неразграниченным землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид угодий – сенокосы.
Согласно ответа заместителя начальника Главного Управления лесного хозяйства Омской области ФИО4 от 13.03.2024, земельный участок, расположенный в кадастровом квартале № в ориентире точки GPS – координат №, № не пересекает земли лесного фонда.
Согласно землеустроительной экспертизе МБУ «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района Омской области по делу № 2-1/2025 в отношении отходов I класса опасности, местоположение Омская область, Шербакульский муниципальный район, Бабежское сельское поселение следует, что информация о кадастровом номере земельного участка, на котором находятся отходы I класса опасности, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. По результатам сопоставления результатов спутниковой геодезической съемки и сведений Единого государственного реестра недвижимости (квартал №) установлено, что границы земельного участка, на котором расположены отходы I класса опасности в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует. Согласно анализа координат характерных точек, полученных в результате спутниковой геодезической съемки, материалов гражданского дела и сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что отходы I класса опасности расположены за границами населенного пункта <адрес>, в границах <адрес> на землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно выписке из ЕГРН от 17.07.2024, земельный участок с кадастровым №, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, правообладателем которого является Администрация Шербакульского городского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.
Из ответа заместителя начальника филиала ППК «Роскадастр» по Омской области ФИО5 от 11.10.2023 следует, что согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости местоположение точки с географическими координатами № № в границах земельных участков, границы которых установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, не определяется, в связи с чем, предоставить сведения о кадастровом номере соответствующего участка и его категории земель не представляется возможным.
Довод представителя ответчика о несогласии с заключением эксперта, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное заключение не опровергнуто ответчиком в порядке, установленном законом. При этом заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями ч.2 ст. 86 ГПК РФ, в распоряжение эксперта были представлены все имеющиеся в материалах дела доказательства, которые им учитывались, что следует из текста заключения. Данное заключение составлено компетентным специалистом в соответствующей области, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ и который в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности. Выводы экспертизы основаны на материалах гражданского дела, являются ясными, объективными, содержат описание проведенного исследования и выводы, которые не являются противоречивыми и соответствуют материалам дела, в связи с чем, у суда не имеется оснований ставить под сомнение выводы судебной экспертизы. Документы, опровергающие выводы эксперта ответчиком суду не представлено.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В силу абз. 3 ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов обеспечения благополучия условий жизнедеятельности человека.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Согласно п.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соотвтетствии с п.18 которых собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.
В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить собственника отходов (вещества), размещенных на указанном земельном участке.
Согласно примечанию к п. 7.8. ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно п. 14 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Согласно п. 28 ч.1 ст. 6 Устава муниципального округа Шербакульского района Омской области (в редакции решения Совета от 25.04.2025 № 9) к вопросу местного значения муниципального округа Шербакульского района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. (Ранее действовавший Устав от 12.02.2015 № 359 – п.16 ст. 14).
Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.
Кроме того, п. 5 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
Таким образом, прямая обязанность по устранению загрязнения почвы от веществ с категорией опасности, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды, возложена на органы местного самоуправления муниципального района, поскольку в данном случае установлено, что отходы I класса опасности расположены в границах Бабежского сельского поселения Шербакульского муниципального района, на землях государственная собственность на которые не разграничена.
Принимая во внимание изложенное, Администрация Приволжского муниципального района обязана была исполнить объявленное Управлением Россельхознадзора по Омской области предостережение от 11.10.2023, устранить загрязнения почвы на указанном участке с веществом, не допускать возникновение негативных природных и антропогенных процессов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды, что в данном случае сделано не было.
Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый стороной истца, ответчик не высказался по данному вопросу, считает срок разумным, суд считает необходимым установить срок исполнения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать Администрацию Шербакульского муниципального района Омской области провести рекультивацию нарушенных земель на площади 34 кв.м. в координатах № градусов№ градусов, № градусов, № градусов; № градусов, № градусов; № градусов, № градусов; № градусов, № градусов, расположенных в Бабежском сельском поселении Шербакульского муниципального района Омской области, в соответствии с «Правилами рекультивации и консервации земель» путем разработки проекта рекультивации, согласования, утверждения и проведения рекультивации – в течение 6 месяцев, со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Дегтяренко
Решение изготовлено в окончательной форме 25.07.2025