УИД 77RS0021-02-2024-010003-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2025 года
13 января 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-416/2025 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете по улучшению жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (далее также - ДГИ, Департамент) о признании незаконным распоряжения от 20.12.2021 г. № 60574 в части снятия семьи с учета по улучшению жилищных условий, обязании восстановить на учете по улучшению жилищных условий.
Требования мотивированы тем, что на условиях договора социального найма от 28.02.2011 г. ФИО4 проживали и были зарегистрированы по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21. Дом, расположенный по указанному выше адресу включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утв. постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП. Истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года, перерегистрация учетного дела произведена 30.11.2020 г. Взамен освобождаемой квартиры семье ФИО3 29.07.2021 г. предложено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 57,5 кв.м, жилой площадью 32,7 кв.м, со снятием с жилищного учета, как обеспеченных по норме предоставления. Распоряжением ДГИ адрес от 20.12.2021 г. № 60574 семье ФИО3 предоставлено по договору социального найма равнозначное жилое помещение в доме-новостройке по адресу: адрес, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления. Вступившим в законную силу решением Солнцевского районного суда адрес от 30.05.2022 г. ФИО5 выселены из жилого помещения по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21 и переселены в квартиру № 181 по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по адресу предоставления квартиры; в удовлетворении исковых требований ФИО5 к адрес Москвы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказано. С распоряжением от 20.12.2021 г. № 60574 истцы не согласны, считая его незаконным, нарушающим жилищные права семьи. Так, при расчете имущественной обеспеченности Департаментом было учтено жилое помещение супруги фио - фио, расположенное по адресу: адрес в размере ½ доли, которое совместной собственностью супругов в силу приобретения в 1997 году на денежные средства, вырученные от продажи добрачного имущества, не является; истцы являются разными семьями на основании вступивших в законную силу судебных актов; ФИО2 имеет право на дополнительную площадь на основании постановления ВЦИК и СНК адрес от 28.02.1930 г.
Истец ФИО2 в судебное заседание явился, требования иска поддержал.
Истцы ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика - ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в возражениях, приобщенных в материалы дела.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При таком положении, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Порядок и условия переселения граждан при реализации Программы реновации установлены Законом РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 (ред. от 01.07.2021) «О статусе столицы Российской Федерации» и Законом адрес от 17.05.2017 г. № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в адрес».
Согласно п. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющим в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, жилищные условия улучшаются путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес, во внеочередном порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом адрес.
Статьей 6 Закона № 14 предусмотрено улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в многоквартирных домах, подлежащих реновации, а также состоящих на жилищном учете, путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом адрес от 14.06.2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон № 29).
В силу ст. 16 Закона № 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения, проводится проверка оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на условиях договора социального найма от 28.02.2011 г. ФИО4 проживали и были зарегистрированы по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21.
Истцы состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года, перерегистрация учетного дела произведена 20.12.2021 г.
Решением межведомственной комиссии при Префектуре адрес от 16.02.1993 г. жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21, признано непригодным для проживания
Дом, расположенный по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21 включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утв. постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 г. № 497-ПП.
Взамен освобождаемой квартиры семье ФИО3 29.07.2021 г. предложено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, общей площадью 57,5 кв.м, жилой площадью 32,7 кв.м, со снятием с жилищного учета, как обеспеченных по норме предоставления.
Распоряжением ДГИ адрес от 20.12.2021 г. № 60574 семье ФИО3 предоставлено по договору социального найма равнозначное жилое помещение в доме-новостройке по адресу: адрес, со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.
Вступившим в законную силу решением Солнцевского районного суда адрес от 30.05.2022 г. ФИО5 выселены из жилого помещения по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21 и переселены в квартиру № 181 по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства и постановкой на регистрационный учет по адресу предоставления квартиры; в удовлетворении исковых требований ФИО5 к адрес Москвы об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма отказано.
При этом, отказывая в удовлетворении заявленных требований фио, суд исходил из того, что предоставленная квартира по адресу: адрес отвечает требованиям законодательства, санитарным и техническим нормам; оснований для предоставления семье ФИО3 трехкомнатной квартиры взамен ранее занимаемой ими двухкомнатной квартиры по норме предоставления не имеется.
В обоснование настоящих заявленных исковых требований истцы ссылались на то, что распоряжение от 20.12.2021 г. № 60574 в части снятия с жилищного учета является незаконным, поскольку нарушает жилищные права семьи. Так, при расчете имущественной обеспеченности Департаментом было учтено жилое помещение супруги фио - фио, расположенное по адресу: адрес в размере ½ доли, которое совместной собственностью супругов в силу приобретения в 1997 году на денежные средства, вырученные от продажи добрачного имущества, не является; истцы являются разными семьями на основании вступивших в законную силу судебных актов; ФИО2 как научный работник имеет право на дополнительную площадь на основании постановления ВЦИК и СНК адрес от 28.02.1930 г.
Согласно ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 г. № 29, жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с ч. 1 ст. 9 настоящего Закона.
Норма предоставления жилого помещения составляет 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека.
В целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи (ст. 9 Закона № 29).
ФИО2 с 13.09.1991 г. состоит в зарегистрированном браке с фио, которая на основании договора купли-продажи от 09.12.1997 г. является собственником ½ доли квартиры № 64 по адресу: адрес, общей площадью 63,40 кв.м, запись о государственной регистрации права от 02.11.2016 г. № 77-77/003-77/003/260/2016-2413/1.
Согласно ст. 256 ГК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества (п .1).
Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью (п. 2).
Правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством.
Статья 33 СК РФ определяет, что законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.
В соответствии со ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
Не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (ст. 36 СК РФ).
По смыслу приведенных выше положений, имеющим значение для дела обстоятельством при решении вопроса об отнесении имущества к общей собственности супругов является то, на какие средства (личные, общие) и по каким сделкам (возмездным или безвозмездным) приобреталось имущество одним из супругов во время брака. Имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам (например, в порядке наследования, дарения, приватизации), не является общим имуществом супругов. Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежавшие одному из супругов лично, также исключает такое имущество из режима общей совместной собственности.
При таком положении, сам по себе факт приобретения имущества в период брака по возмездной сделке без учета того, на какие денежные средства было приобретено это имущество, не является безусловным основанием для признания этого имущества совместной собственностью супругов.
В представленном суду заявлении фио указывала на то, что принадлежащая ей на праве собственности ½ доля в праве собственности на квартиру № 64 по адресу: адрес хоть и приобретена в период брака с ФИО2, но на личные денежные средства, вырученные от продажи добрачного имущества и полученные в дар от родителей.
Вместе с тем, надлежащие относимые и допустимые тому доказательства как в Департамент, так и суду, представлены не были, в связи с чем ДГИ адрес при расчете жилищной обеспеченности правомерно принял к учету собственность супруги очередника.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).
Исходя из вышеуказанных норм, для признания разными семьями граждане должны иметь разные договоры социального найма на отдельные жилые помещения в квартире, которые им предоставлены как разным семьям на основании отдельных решений органов исполнительной власти города, в каждом из которых указана отдельная семья. В ином случае лица, зарегистрированные по месту жительства в одном жилом помещении, учитываются в составе членов одной семьи независимо от того, ведут ли они совместное хозяйство или имеют ли самостоятельный доход.
Вступившим в законную силу решением Солнцевского межмуниципального районного народного суда адрес от 13.01.1999 г., с учетом определения Солнцевского межмуниципального районного народного суда адрес от 26.04.1999 г., на Префектуру адрес возложена обязанность по предоставлению жильцам квартиры № 21, как разным семьям, отдельных жилых помещений, отвечающих санитарным и техническим требованиям.
В данных судебных актах указано, что разными семьями являются семья фио (2 чел.) и семья фио (3 чел.).
Согласно архивной выписке из домовой книги по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21, зарегистрированные в данном жилое помещении фио и фио выписаны 24.12.1999 г. по отрывному талону формы №6 по адресу: адрес.
Разрешая доводы истцов в данной части, руководствуясь положениями ст. 69 ЖК РФ, ч. 2 ст. 1 Закона адрес № 29, суд исходит из того, что занимаемое жилое помещение по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21 было предоставлено фио, А.В. и А.А. как членам одной семьи.
Кроме того, действующим гражданским и жилищным законодательством не предусмотрено такого способа защиты права, как признание родственников, проживающих в одном жилом помещении, но ведущих раздельное хозяйство, разными семьями, то есть рассмотрение в судебном порядке признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями.
Ссылка на решение Солнцевского межмуниципального районного народного суда адрес от 13.01.1999 г., с учетом определения Солнцевского межмуниципального районного народного суда адрес от 26.04.1999 г., несостоятельна, поскольку названными судебными актами истцы разными семьями не признавались.
Пунктом 4 ст. 23 Закона адрес № 29 предусмотрено, что при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования граждан, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат.
При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, с учетом того, что истцы являются в рамках жилищного законодательства одной семьей, которая состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований об обеспечении зарегистрированных вместе лиц в одной квартире двумя отдельными жилыми помещениями.
Согласно действующему ранее Постановлению ВЦИК и СНК адрес от 28.02.1930 г. «О праве пользования дополнительной жилой площадью», правом на дополнительную площадь пользуются, в том числе научные работники, являющиеся членами секций научных работников, и аспиранты при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях (пп. «и» п. 1). адрес сверх установленной общей нормы жилой площади предоставляется в виде отдельной комнаты либо в размере не менее 20 кв.м (п. 2 Постановления).
В силу п. 5 Постановления, дополнительная комната или дополнительная площадь предоставляются из свободной или вновь освобождающейся площади в данной квартире, по удовлетворению жильцов той же квартиры, нуждающихся в жилой площади, по установленной норме. По желанию лиц, нуждающихся в дополнительной площади, эта площадь предоставляется им из свободной площади в других квартирах дома, но лишь при условии, если все жильцы дома удовлетворены жилой площадью по установленной норме. Положения Постановления ВЦИК и адрес от 28.02.1930 г. «О праве пользования дополнительной жилой площадью» к возникшим правоотношениям не применимы.
Как указано в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», нормативные правовые акты, действующие на адрес, изданные до введения в действие ЖК РФ, применяются в той части, в которой не противоречат положениям ЖК РФ.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Иные нормы предоставления жилых помещений гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 49, ч. 3 ст. 50 ЖК РФ могут быть установлены федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
Судом отмечается, что площадь жилого помещения по адресу: адрес составляет 57,5 кв.м, в то время как площадь жилого помещения по адресу: адрес, Боровский пр-зд, д. 1, кв. 21 составляет 43,6 кв. м, то есть на 13,9 кв.м больше освобождаемого жилого помещения.
адрес жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у фио и членов его семьи, составляет 89,2 кв.м; обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 22,3 кв.м, что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцы разными семьями не являются, предоставленная квартира не ухудшает условий проживания семьи относительно освобождаемой квартиры, площадь предоставленной квартиры соответствует норме предоставления на семью из трех человек, оснований для дальнейшего нахождения на жилищном учете семьи фио не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что распоряжение Департамента от 20.12.2021 г. № 60574 в части снятия ФИО3, фио, ФИО1 с жилищного учета издано в соответствии с нормами действующего законодательства, а равно является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете по улучшению жилищных условий - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Жребец Т.Е.