Производство № 2-2-93/2023

УИД 57RS0019-02-2023-000103-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,

с участием истца ФИО2, его представителя - адвоката Медведевой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Динеевой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, он постоянно проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В связи с тем, что территория указанного населённого пункта относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Просит, с учетом уточнения исковых требований, признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года и обязать ответчика назначит и производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель - адвоката Медведева Н.М. исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам, просили их удовлетворить. Пояснили, что после прохождения службы в рядах Советской армии с 1983 по 1985 год истец вернулся к своему постоянному месту жительства в <адрес> проживал с родителями, работал. Женившись, также проживал у родителей, поскольку своего жилья не было. В 1992 году ему был предоставлено жилое помещение в <адрес>, куда он и переехал с семьей. Полагают, что период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес> должен быть учтен, как период проживания на загрязненной территории.

В судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области не явился, уважительных причин не явки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска ФИО2, поскольку <адрес> и <адрес>, где был зарегистрирован истец, не входят в перечень населённых пунктов, относящихся к категории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указан населенный пункт –Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в установлении пенсии, мотивированным отсутствием права на назначение пенсии с уменьшением возраста, в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку <адрес> и <адрес>, не входят в перечень населённых пунктов, относящихся к категории зоны с льготным социально-экономическим статусом (л.д. 40).

Полагая, что с учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, он приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года, ФИО2 обратился в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживавший по месту рождения с отцом ФИО16 и матерью ФИО8, обучавшийся первоначально в Глыбоченской школе, затем в Сомовской школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу. При выдаче ФИО2 военного билета, в нем был указан его адрес: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36), копиями похозяйственных книг № (лицевой счет №), № годы (лицевой счет №), № годы (лицевой счет №), № (лицевой счет №), № (лицевой счет №), № (лицевой счет №), где также имеется отметка об службе в Советской Армии с октября 1983 года по ноябрь 1985 года (л.д. 12-23), копией военного билета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35).

Согласно справок администрации Шаблыкинкого района Орловской области №Ф-61 от 05.02.2015 года, №Ф-266 от 14.06.2022 года, похозяйственнее книги Сомовской сельской администрации Шаблыкинского района Орловской области за 1986-1990 годы на хранение в архив не поступали (л.д. 10, 11).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работал шофером в Шаблыкинском дорожном управлении Орловской области (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировал брак к ФИО9, которой была присвоена фамилия ФИО15 (л.д. 39).

Постановлением главы администрации поселка Шаблыкино №48 от 29.10.1992 года, на основании представленных документов, в том числе профсоюзным комитетом Шаблыкинского ДРСУ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 на состав семьи 4 человека выделена квартира под общежитие <адрес> (л.д. 28).

Из копии похозяйственной книги № <адрес> Администрации п.Шаблыкино Шаблыкинского района Орловской области, имеется запись о проживании по адресу: <адрес> ФИО2, шофера ДРСУ, его супруги ФИО11, сыновей ФИО12, ФИО12, а также запись о переезде на <адрес> (л.д. 25-26)

По адресу: <адрес>, ФИО2 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38).

Из общедоступных сведений, размещенных на сайте Государственного архива Орловской области следует, что в феврале1963 года был образован Урицкий сельский район Орловской области, в него также вошли территории упразднённыхХотынецкого,ШаблыкинскогоиФИО4 Орловской области. В составе вошедшего Шаблыкинского района также находились деревня Новые Рядовичи и деревня Старые Рядовичи, относившиеся к Сомовскому сельсовету.

Решением исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся от 28.11.1963 «Об упорядочении регистрации наименования и учета населенных пунктов в области», объединены мелкие населенные пункты, вплотную примыкающие друг к другу, в том числе, деревни Урицкого района Сомовского сельсовета Новые Рядовичи и Старые Рядовичи объединены в одну деревню с наименованием «Рядовичи», указанную также в приложении №3 к данному решению в Списке действующих сельских населенных пунктов Орловской области.

03.03.1964 годаиз состава Урицкого сельского района Орловской области выделенШаблыкинский сельский район Орловской области с центром с.Шаблыкино, образованный Указом Президиума Верховного СоветаРСФСРот 03.03.1964 года. В Шаблыкинский район включена территория Алехинского, Богородицкого, Герасимовского, Ильинского, Краснорябинского, Молодовского, Сомовского, Студеновского, Юрьевского, Хотимль-Кузьменковского, Титовского, Хотьковского, Хотынецкого и Шаблыкинского сельсоветов Урицкого района.

На основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.01.1965 года №9-44образован Шаблыкинский район Орловской области.

Таким образом, на момент рождения ФИО2 населенный пункт «Деревня Старые Рядовичи» существовал в наименовании «Деревня Рядовичи».

Данных о том, что в спорный период, т.е. с 26.04.1986 года по 01.01.1992 года, в составе Шаблыкинского район Орловской области существовал населенный пункт «Деревня ФИО1», не имеется.

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции) до ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Учитывая изложенное, отнесение д. Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отсутствие в архиве администрации Шаблыкинского района Орловской области похозяйственных книг за 1986-1990 годы Сомовской сельской администрации, их наличие за период до катастрофы на Чернобыльской АЭС и с 1991 года, не могут негативно сказываться на истце, поскольку он не может нести ответственность за организацию работы по ведению, учету, хранению похозяйственных книг.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ПосколькуФИО2 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсииДД.ММ.ГГГГ, возраста 58 лет достигнет ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что пенсия ему должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня со дня возникновения права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста – удовлетворить.

Признать за ФИО2, документированным паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты> право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2, документированному паспортом гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023 года.

Судья Н.Ю.Сидорова