Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>

Судья Березовского районного суда <адрес> – Югры ФИО8А., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» ФИО4, действующая на основании приказа №-лс, представителя третьего лица Комитета культуры <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам муниципальному автономному учреждению дошкольного образования (МАУ ДО) «Березовская детская школа искусств», администрации <адрес>, о возложении обязанности,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ответчикам МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», администрации <адрес>, о возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры автономного округа проведена проверка исполнения Муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Березовская детская школа искусств» (далее также - Учреждение) исполнения законодательства о противодействии терроризму в части соблюдения требований об обеспечении антитеррористической защищенности указанного объекта. Учреждение включено в Реестр объектов возможных террористических посягательств, расположенных в <адрес>-Югре, на который распространяются требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176. В результате проведенного категорирования объекту присвоена 2 категория опасности, на основании Акта категорирования от ДД.ММ.ГГГГ разработан паспорт безопасности Учреждения. Согласно п.п. 1.9, 1.10 Устава МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем Учреждения является администрация <адрес>, которая является собственником имущества. Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации <адрес> - Комитета культуры администрации <адрес>. Проверка, проведенная в июне 2022 года, с привлечением специалистов Росгвардии по <адрес> показала, что Учреждением допускаются неединичные нарушения требований об обеспечении антитеррористической защищенности объекта. Для их устранения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, реализованы мероприятия организационного и практического характера, направленные на устранение выявленных нарушений. Между тем, в рамках месячного срока рассмотрения акта прокурорского реагирования ряд нарушений антитеррористической защищенности Учреждением не устранен. Согласно письму МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ, а также информации от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в нарушение пунктов 21, 23 и 25 Требований не обеспечен пропускной и внутриобъектовый режим, и осуществление контроля за ними, а именно - имеется неконтролируемый бесконтрольный) вход лиц на территорию объекта, на прилегающей к объекту территории отсутствует освещение, калитка прилегающей к объекту территории не оборудована электромеханическими (электромагнитными) замками и иными запорными устройствами, объект не полном объеме оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, отсутствует трансляция речевых сообщений через микрофон. На территории объекта не организован санкционированный допуск транспортных средств. Не исключено бесконтрольное пребывание транспортных средств в непосредственной близости к объекту. Таким образом, надзорными мероприятиями установлено, что МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» допускаются нарушения законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования. Учреждением меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не принимаются. На основании изложенного просит суд: обязать администрацию <адрес> обеспечить не позднее ДД.ММ.ГГГГ финансирование следующих мероприятий по антитеррористической защищенности МАУ ДО «Березовская детская школа искусств»: по обеспечению пропускного и внутриобъектового режима, и осуществления контроля за ними; по оборудованию прилегающей к объекту территории системой наружного освещения; по обеспечению блокировки калитки и входной двери электромеханическими (электромагнитными) запорными устройствами и иными запорными устройствами; по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон; по организации санкционированного допуска транспортных средств на территории объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения. Обязать МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» до ДД.ММ.ГГГГ реализовать следующие мероприятия по антитеррористической защищенности объекта: обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за ними; оборудовать прилегающую к объекту территорию системой наружного освещения; обеспечить блокировку калитки и входной двери электромеханическими (электромагнитными) запорными устройствами и иными запорными устройствами; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон организовать санкционированный допуск транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> просил иск удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в нем. Указал, что существующая в настоящее время система безопасности детского дошкольного учреждения не отвечает предъявляемым требованиям, представление прокурора не исполняется, считает, что ответчики нарушают права неопределенного круга лиц, ввиду этого иск прокурора подлежит удовлетворению. <адрес> является надлежащим ответчиком по финансировании указанных в иске обязанностей, представитель школы искусств пояснила, что фактически требования антитеррористического законодательства не исполнены.

Представитель ответчика администрации <адрес> исковые требования не признала в полном объеме, указала, что администрация <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, так как главным распорядителем бюджетных средств в отношении школы искусств является Комитет культуры администрации <адрес>. Просила установить срок для исполнения решения ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МАУ ДО «Березовская школа искусств» исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время ими устраняются допущенные нарушения. Так на сегодняшний день закуплены светильники для установки наружного освещения, заключен договор с частным охранным предприятием для физической охраны здания, приобретен мегафон. По факту администрацией <адрес> произведено финансирование большинства мероприятий, указанных в представлении прокурора, за исключением организации санкционированного допуска транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения. Из всех допущенных нарушений ответчиком устранено нарушение в виде обеспечения пропускного и внутриобъектового режима и осуществление контроля за ними. Пояснила, что МАУ ДО «Березовская школа искусств» относится ко второй категории.

Представитель третьего лица ФИО6 пояснил, что средства на устранение допущенных нарушений будут выделены, лимиты уже выделены, контракты будут заключены. Что-то уже закуплено, в части прожекторов, кабелей для реализации освещения. На счет речевых оповещений школы, все организовано, оповещение пожарное, тревожная кнопка - все выведена на речевое оповещение. Были выделены средства на покупку мегафона. При формировании бюджета комитет Культуры предоставляет свои требования, на текущий год и на следующие два года, в комитет финансов, комитет финансов формирует бюджет района, и выносит это на Думу. Депутаты путем голосования принимают, либо не принимают бюджет. Пояснил, что для устранения указанных в иске нарушений нужен более длительный срок, для возможности включения заявки на строительство в проект бюджета, просил суд установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведена проверка помещений структурного подразделения Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Березовская школа искусств» на предмет антитеррористической защищенности. В результате проверки выявлен ряд нарушений требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-12).

Согласно представлению прокурора на имя и.о. директора МАУ ДО «Березовская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ требуется принять конкретные меры по устранению нарушений в сфере антитеррористической защищенности объекта – детской школы искусств (л.д.13-15).

Согласно ответу МАУ ДО «Березовская школа искусств» от ДД.ММ.ГГГГ Учреждением направлено ходатайство в комитет культуры администрации <адрес> о дополнительном финансировании мероприятий для устранения нарушений указанных в представлении: установка дополнительных 3 видеокамер наружного наблюдения; поставка и установка электромеханических (электромагнитных) замков ограждения (для ворот и запасной калитки); приобретение транслятора речевых сообщений (мегафон ручной); приобретение сейфа и металлического шкафа; приобретение и установка 2-х прожекторов для освещения территории. Проведен дополнительный инструктаж о пропускном и внутриобъектовом режимах МАУ ДО «БДШИ» с ответственными работниками за пропускной режим работниками. С целью недопущения нарушений вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания вахтеру ФИО7 С сентября 2022 года учреждение будет обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций (физической охраной) (л.д.21-25).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> на имя директора МАУ ДО «Березовская школа искусств» направлено требование о предоставлении информации по устранению нарушений антитеррористического законодательства указанного в представлении прокурора (л.д.17-18).

Согласно ответу МАУ ДО «Березовская школа искусств» обеспечено соблюдение требований законодательства об организации антитеррористической защищенности на территории объекта не в полном объеме, ввиду отсутствия финансирования (л.д.19-21).

Согласно уставу МАУ ДО «Березовская школа искусств» является юридическим лицом, целями которого является образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам. Полномочия учредителя и собственника имущества от имени МО <адрес> осуществляет администрация <адрес>. Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации <адрес> – Комитета культуры администрации <адрес>, который является главным распорядителем бюджетных средств в отношении Учреждения (п. 1.9, 1.10) Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников, работников во время образовательного процесса (п.3.28). Имущество Учреждения является муниципальной собственностью МО <адрес>. Учреждение финансируется в виде субсидий на выполнении муниципального задания. Источниками формирования имущества Учреждения являются в том числе: имущество, переданное учреждению в установленном законом порядке учредителем; имущество, приобретаемое учреждением за счет финансовых средств, выделяемых Учредителем, имущество, приобретаемое учреждением за счет имеющихся у него финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от приносящей доход деятельности (п.8.1, 8.5, 8.8). К компетенции Вышестоящей организации относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающих к нему территорий, осуществление иных полномочий (л.д.39-54).

В соответствии с п. 2. ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ "Об образовании в РФ", образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы,

Согласно ст. 41 ФЗ "Об образовании в РФ", охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» дано понятие антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно требованиям частями 3 и 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п.4 ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

В силу п. 20 Требований Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: а) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); в) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; г) поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); д) исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; е) организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями; ж) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей; з) организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

Согласно п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются, в том числе, мероприятия по оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (п.25 Требований).

В соответствии с п. 26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании прокурором <адрес> проводилась проверка МАУ ДО «Березовская школа искусств» на предмет соответствия требованиям антитеррористической направленности, в ходе чего было установлено нарушение требований норм антитеррористической защищенности объекта. Согласно акту проведения проверки помещений указанная организация от ДД.ММ.ГГГГ относится ко второй категории опасности. Данное обстоятельство подтверждено представителя ответчиков в ходе судебного заседания. В связи с тем, что МАУ ДО «Березовская школа искусств» относится ко второй категории опасности объекта антитеррористической защищенности, прокурор района со ссылкой на п.20,26 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, просит обязать МАУ ДО «Березовская школа искусств» обеспечить пропускной и внутриобъектовый режим и осуществление контроля за ними; оборудовать прилегающую к объекту территорию системой наружного освещения; обеспечить блокировку калитки и входной двери электромеханическими (электромагнитными) запорными устройствами и иными запорными устройствами; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон организовать санкционированный допуск транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

С учетом изложенного, суд считает, что требования прокурора обоснованы и являются необходимыми для антитеррористической защищенности объекта, что предусмотрено соответствующими Требованиями, и их отсутствие является нарушением данных требований и соответствующего федерального закона.

Вместе с тем, учитывая, что ответчиком исполнено требование прокурора в части обеспечения пропускного и внутриобъектового режима и осуществление контроля за ними, что подтверждается заключенным договором № между МАУ ДО «Березовская школа искусств» и ООО ЧОП Городской центр безопасности», требования прокурора подлежат частичному удовлетворению, а именно, в части обязания МАУ ДО «Березовская школа искусств» оборудовать прилегающую к объекту территорию системой наружного освещения; обеспечить блокировку калитки и входной двери электромеханическими (электромагнитными) запорными устройствами и иными запорными устройствами; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон, организовать санкционированный допуск транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

При разрешении требований истца об обязании администрации <адрес> обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 3.1 ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащим им на ином законном основании.

Согласно п. 7.1 ст. 14 и п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

К вопросам местного значения муниципального образования входит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и организация при предоставлении дошкольного образования.

Образовательные учреждения являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите в целях обеспечения жизни и здоровья обучающихся и сотрудников учреждения. Вопросы безопасности пребывания детей, сотрудников образовательного учреждения и иных посетителей находится в совместном ведении образовательных учреждений и органа местного самоуправления.

Согласно пункту 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Так, полномочия учредителя МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» от имени муниципального образования <адрес> осуществляет администрация <адрес> (п.1.9 Устава организации – л.д.40). Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации – Комитета культуры администрации <адрес> – главного распорядителя бюджетных средств. Здание школы находятся в оперативном управлении МАУ ДО «Березовская детская школа искусств», а его собственником является МО «<адрес>» (л.д.39-54).

В связи с тем, что финансирование деятельности МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» осуществляется его Учредителем – администрацией <адрес>, комитет культуры является распорядителем бюджетных средств, тем самым МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» не имеет собственных финансовых средств, что может быть осуществлено только при выделении денежных средств администрацией <адрес>, требования прокурора <адрес> в данной части также подлежат удовлетворению. С учетом того, что на момент рассмотрения дела в суде МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» исполнило требование прокурора в части обеспечения пропускного и внутриобъектового режима, и осуществления контроля за ними, следовательно, в данной части возложение финансирования на администрацию <адрес> нецелесообразно. Кроме того, в ходе судебного заседания представитель ответчика МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» пояснила, что администрацией <адрес> профинансированы: мероприятия по оборудованию прилегающей к объекту территории системой наружного освещения, во исполнение данного требования закуплены светильники уличного освещения; мероприятия по обеспечению блокировки калитки и входной двери электромеханическими (электромагнитными) запорными устройствами и иными запорными устройствами, что подтверждается тем, что предусмотрены бюджетные ассигнования на услуги по поставке, монтажу и пусконаладке электропривода и системы контроля доступа распашных ворот с выводом на пост охраны в сумме 155291 рубль; мероприятия по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон. Таким образом, требования прокурора об обязании администрации <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» не позднее ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в части обязания финансировать организацию санкционированного допуска транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, при установлении срока исполнения решения суда, с учетом необходимости обеспечения финансирования, совершения конкурсных процедур, внесения в бюджет на предстоящий год данной статьи расходов, суд считает возможным предоставить срок исполнения решения суда для ответчиков до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ответчикам муниципальному автономному учреждению дошкольного образования (МАУ ДО) «Березовская детская школа искусств», администрации <адрес>, о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Березовская детская школа искусств» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать прилегающую к объекту территорию системой наружного освещения; обеспечить блокировку калитки и входной двери электромеханическими (электромагнитными) запорными устройствами и иными запорными устройствами; оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе с трансляцией речевых сообщений через микрофон; организовать санкционированный допуск транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование мероприятия по антитеррористической защищенности МАУ ДО «Березовская детская школа искусств» по организации санкционированного допуска транспортных средств на территорию объекта, в том числе путем строительства соответствующего заграждения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца с момента принятия.

Судья ФИО9

Копия верна

Судья Березовского

районного суда ХМАО-Югры ФИО10

На основании ч.3 ст.107, ч.2 ст.199 ГПК РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.