РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Федотовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Милехиным И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2022-003772-73 (производство № 2-124/2023) по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО4 обратился в суд иском к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав в обоснование исковых требований, что 14.10.2022 г. обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием в <адрес>, т.е. на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.20.10.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие проживание на вышеуказанной территории. При установленных ответчиком обстоятельствах право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не возникло.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда РФ № 335п от 12.12.2022 г. отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит суд установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в период с 24.04.2003 г. по 01.08.2004 г. и с 10.08.2005 г. по 29.07.2015 г. Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 24.04.2003 г. по 01.08.2004 г. и с 10.08.2005 г. по 29.07.2015 г. в зоне проживания с правом на отселение. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2022 г.

Истец ФИО4, представитель истца ФИО4 по ордеру адвокат Залуцкая О.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, поскольку правовых оснований для отказа в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с правом на отселение у ответчика не имелось.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав в ходе судебного разбирательства по делу объяснения истца и его представителя, принимая во внимание возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст. ст. 32 - 35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074,Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 г.

<адрес> была отнесена к зоне проживания с правом на отселение до 20.10.2015 г., с 21.10.2015 г. отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 №16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктом 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается документами, имеющиеся в материалах дела.

14.10.2022 г. ФИО4 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости с 55 лет в соответствии с правовыми нормами Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с постоянным проживанием в <адрес>, т.е. на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

20.10.2022 г. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие необходимую продолжительность проживания на вышеуказанной территории.

В оспариваемом решении ответчик указал, что для снижения возраста выхода на пенсию ФИО4 могут быть зачтены периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение в общей сложности составляющие 5 лет 2 месяца 1 день, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом –14 лет 4 месяца 22 дня.

Таким образом, на дату подачи заявления истец не имеет права выхода на пенсию с 55 лет, поскольку вышеуказанные периоды дают право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание в зоне проживания с правом на отселение и 3 года за проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В период с 24.04.2003 г. по 01.08.2004 г. ФИО4 работал в АО «<данные изъяты>» в г. Москва.

С 10.08.2005 г. по 29.07.2015 г. ФИО4 работал в Филиале Западный ГУП «<данные изъяты>» в г. Москва.

Поскольку в вышеуказанные периоды ФИО4 работал не на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данные периоды не были зачтены ответчиком, с указанием, что учитывая отдаленность населенных пунктов, ФИО4 не мог одновременно работать в организациях, расположенных на «чистой» территории, и проживать на загрязненной территории.

Не согласившись с вышеуказанным решением ответчика, ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным иском об установлении факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, указав, что с 19.03.2002 года зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Работая в Москве, всегда после работы возвращался домой по месту своей регистрации, иного жилья не имеет, работодатель жилья не предоставил. На работу добирался на своем автомобиле.

Проверяя вышеуказанные обстоятельства, судом установлено, что ФИО4 работал в период с 10.08.2005 г. по 29.07.2015 г. в Филиале Западный ГУП «<данные изъяты>» в г. Москва в должности слесаря по ремонту автомобилей, график работы сменный, жилья работодатель не предоставлял.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые подтвердили в судебном заседании, что ФИО4 постоянно проживал в <адрес>, в том числе в спорные периоды. Переехал жить в эту деревню вместе с женой и детьми. В периоды, когда работал в Москве, всегда после работы возвращался домой в <адрес>, на работу ездил на своем автомобиле.

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны, не противоречат документам, имеющимся в материалах дела, в связи с чем суд показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, принимает в качестве надлежащих доказательств по делу.

В подтверждение доводов о том, что фактически проживает по месту регистрации истец представил из ГУЗ Плавской центральной районной больницы амбулаторные карты, из которых следует, что истец наблюдается у врачей по месту регистрации.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Не доверять представленным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и составляют совокупность сведений о проживании истца в спорные периоды на территории зоны проживания с правом на отселение. Доказательств, опровергающих доводы истца, в материалах дела нет.

Согласно статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Установив вышеуказанные обстоятельства, исследовав представленные истцом доказательства, принимая во внимание представленные стороной истца письменные документы, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истца в периоды с 24.04.2003 г. по 01.08.2004 г., с 10.08.2005 г. по 29.07.2015 г. в <адрес> - на территории зоны проживания с правом на отселение, подтвержден, не смотря на имеющиеся в материалах дела сведения о трудовой деятельности истца в эти периоды в г. Москве.

В связи с вышеизложенным, установив факт проживания в вышеуказанные периоды в <адрес> - на территории зоны проживания с правом на отселение, суд приходит к выводу, что отсутствуют правовые основания для исключения спорных периодов из подсчета периода проживания, дающего право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Принимая во внимание, что ответчиком были зачтены периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение в общей сложности составляющие 5 лет 2 месяца 1 день, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – 14 лет 4 месяца 22 дня, следовательно истец имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 5 лет, в связи с чем решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области об отказе в назначении пенсии ФИО4 суд признает незаконным, нарушающим права истца в области пенсионного законодательства.

Пенсия назначается со дня обращения за страховой пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО4 на момент обращения в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области не исполнилось 55 года, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истец приобретает с 21.10.2022 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне проживания с правом на отселение, обязании назначить страховую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес> в период с 24.04.2003 г. по 01.08.2004 г. и с 10.08.2005 г. по 29.07.2015 г.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в период с 24.04.2003 г. по 01.08.2004 г. и с 10.08.2005 г. по 29.07.2015 г. в зоне проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с правом на отселение с 21.10.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий