Дело № 2-1840/2022

УИД 52RS0014-01-2022-002269-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городец 20 сентября 2022 года

Городецкий городской суд ....... в составе: председательствующего судьи Самариной М.Д., при секретаре Горшковой Т.А., с участием представителя истца - старшего помощника Городецкого городского прокурора Земцова К.Г., представителя ответчика по доверенности ФИО1, представителя третьего лица по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ....... муниципального района ....... о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Городецкий городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Администрации ....... муниципального района ....... о понуждении к совершению действий. В обосновании заявленных требований указано, что Городецкой городской прокуратурой по заданию прокуратуры ....... совместно с ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 Федеральный закон от *** N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей, в том числе является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу администрации Городецкого муниципального ......., к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от *** N 1425-ст утвержден "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее -ГОСТ Р 52289-2019).

Знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице АЛ приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

В соответствии с п.6.2. "ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от *** N 121-ст пленка должна иметь закрытую оптическую систему и быть устойчивой к воздействию климатических факторов: ультрафиолетового излучения и знакопеременных температур, т.е. не допускать существенного растрескивания, шелушения, пузырения, сворачивания краев и других дефектов после испытаний по ГОСТ 32946.

В соответствии со ст. 6.2.6 «ГОСТ 32945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования» основа, элементы жесткости, защитная кромка и крепежные детали знака (далее - конструкция знака) должны обеспечивать отсутствие деформаций.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров Правительства РФ от *** *, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

В ходе проверки выявлено неудовлетворительное состояние дорожных знаков, препятствующих их читаемости, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории ....... (вблизи МБДОУ «Детский сад *», а именно, дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", расположенные около ....... деформированы, дорожный знак 5.19.1 "Пешеходный переход", имеет повреждение символьного обозначения и сворачивание краев, дорожное покрытие на участке дороги около ....... не имеет горизонтальной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход.

Ненадлежащее качество дорожных знаков нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Администрацию Городецкого муниципального района ....... в течение 30 суток с момента решения суда в законную силу провести работы по приведению средств организации дорожного движения (дорожного знака): дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", горизонтальной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход", расположенных около ......., в соответствие с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца помощник Городецкого городского прокурора Земцов К.Г. заявленные требования поддержал, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ....... муниципального района ....... по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, считала администрацию ненадлежащим ответчиком по делу, так как 27.12.2021г. был заключен муниципальный контракт между Администрацией ....... и ООО "Град сервис" на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров в ........ Срок действия контракта до 31.12.2022г., данным контрактом предусмотрено содержание автомобильных дорог, дорожных знаков, нанесение разметки. Подрядчик принял на себя обязательство выполнить все виды работ предусмотренным данным контрактом, в соответствии с требованиями и с действующим законодательством.

Согласно п. ***. Муниципального контракта *-мк при аварийных ситуациях и случаях угрожающих безопасности дорожного движения, в целях исключения возможности причинения ущерба жизни, здоровью и имуществу третьих лиц, а также при поступлении информации и иных предписаний от заказчика, органов ГИБДД, подрядчик обязан: незамедлительно принять меры по устранению данной ситуации, при невозможности ее ликвидировать, в течение 24 часов известить заказчика и до получения от него указаний оградить участок до аварийных работ и установить соответствующие знаки. Считает, что подрядчик должен нести ответственность и самостоятельно принимать определенные меры для обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно муниципального контракта предусмотрена замена дорожных знаков, работы по нанесению разметки. В рамках данного муниципального контракта была направлена заявка от 17.06.2022г. для осуществления работ нанесения дорожной разметки, полагает, что ответственность за проведение работ по содержанию автомобильных дорог и средств дорожного движения лежит на подрядчике.

Представитель третьего лица ООО «ГрадСервис» по доверенности ФИО2 исковые требования считала подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв, в котором указала, что между ООО «ГрадСервис» (далее Подрядчик) и Администрацией ....... (далее Заказчик) *** заключен Муниципальный контракт *-мк на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров ....... муниципального района ....... в 2022 году.

В соответствии с п. 1.2. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя всю организацию и производство работ, устранение недоделок и дефектов, выявленных в процессе эксплуатации и окончательную сдачу работ Заказчику в строгом соответствии с условиями Контракта и приложениями к нему, действующими строительными нормами и правилами.

В Техническом задании на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров ....... муниципального района ....... в 2022 году (Приложение * к Контракту) п. 2.1.5. содержит список адресов для выполнения работ по нанесению дорожной разметки.

Работы должны быть выполнены в течение срока действия Контракта.

П. 1. Приложения * обязывает Подрядчика выполнить работы в соответствии с настоящим техническим заданием и предписаниями Заказчика;

Раздел * «Содержание автомобильных дорог» Приложения * содержит подраздел «Работы по техническому обслуживанию и содержанию дорожных знаков», пункт 2 которого регламентирует установку и обслуживание дорожных знаков - Работы по установке дорожных знаков выполнять по согласованию с Заказчиком. Заказчик должен предоставить дислокацию и наименование по ГОСТ, устанавливаемых дорожных знаков. При обслуживании и установке дорожных знаков руководствоваться -ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования».

В ходе выполнения данного и предыдущих Контрактов между Заказчиком и Подрядчиком сложилась практика устного обмена информацией. Так на совещаниях или по звонку Заказчик всегда устно поручал Подрядчику выполнение дополнительных видов работ, а Подрядчик устно докладывал обстановку на дорогах, подавал предложения и потребности в дополнительных работах. Так, например Заказчик устно давал поручения по выполнению ямочного ремонта, смету, вывозу снега и прочих видов работ. Подрядчик всегда своевременно и в полном объёме выполнял все поручения, о чём свидетельствуют отсутствие Предписаний и замечаний к актам выполненных работ, своевременная и в полном объёме оплата Заказчика. Акты подписаны, работы по Контракту приняты без замечаний. Акты приёмки выполненных работ подписывались ежемесячно.

В начале года Подрядчик выполнил работы по установке/замене дорожных знаков (в марте в количестве 10 шт., в апреле в количестве 1 шт.) и техническому обслуживанию дорожных знаков (в марте 10 шт. помывка, выправка и т.д.) по устному поручению Заказчика на основании устных предложений Подрядчика под гарантии направления в адрес Подрядчика письменной заявки как это предписывают условия технического задания. Но Заказчиком документы предоставлены так и не были. Работы приняты, акты подписаны. Во избежание рискованных ситуаций, связанных с отсутствием должного согласованного документооборота Подрядчик не воздерживается от выполнения работ по дорожным знакам без письменных поручений, т.к. это противоречит обязательным условиям.

Между тем п. 3.3.3., 3.3.4., 3.3.5. Контракта закреплена обязанность Заказчика, либо уполномоченного представителя Заказчика осуществления ежедневного контроля за выполнением Подрядчиком работ по обслуживанию дорог и тротуаров; представлять письменный мотивированный отказ от принятия выполненных Подрядчиком работ и подписания акта выполненных работ; в целях обеспечения нормативного технико-эксплуатационного состояния обслуживаемых объектов принимать решение по предложениям Подрядчика в части изменения видов и объёмов работ, их перераспределению между объектами, входящих в обслуживаемую сеть в пределах согласованной цены Контракта.

Доводы ответчика, в которых он ссылается на неисполнение п. *** Контракта считает несостоятельными по следующим основаниям: ненадлежащее состояние дорожных знаков и дорожной разметки не являются определением понятия аварийная ситуация и ситуация, угрожающая безопасности граждан, о которых идёт речь в данном пункте, и не требуют принятия мер, каких предписывает указанный пункт: «незамедлительно принять меры по устранению данной ситуации, при невозможности ее ликвидировать, в течение 24 часов известить Заказчика и до получения от него указаний оградить место аварийных работ и установить соответствующие знаки».

Кроме того, определение видов работ и целевое распределение бюджетных денежных средств, предусмотренных на оплату работ в рамках Контракта является исключительными полномочиями муниципального заказчика. Подрядчик самостоятельно не вправе определять виды и объём работ. Устное согласование с Заказчиком, имевшее место быть в марте-апреле 2022 года, не отвечает требованиям муниципального контракта, а письменное согласование - задание Заказчик предоставил только *** исх. * и *** исх. *. Данные заявки в работе у Подрядчика, знаки заказаны и работы будут выполнены в соответствии со сроками и условиями Контракта. Таким образом, своим бездействием в части отсутствия контроля выполнения Контракта и отсутствия своевременных предписаний и заявок со стороны Заказчика создаёт препятствия для планомерного (в соответствии с производственным планом) выполнения работ, предусмотренных Контрактом.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России "Городецкий" надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили, об отложении дела не просили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу администрации Городецкого муниципального района ....... к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от *** № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта от *** *-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Знаки и светофоры (условные обозначения - по таблице А.1 приложения А) размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от *** N 1245-ст) дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.6.2. «ГОСТ Р 52290-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования» (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от *** *-ст) пленка должна иметь закрытую оптическую систему и быть устойчивой к воздействию климатических факторов: ультрафиолетового излучения и знакопеременных температур, т.е. не допускать существенного растрескивания, шелушения, пузырения, сворачивания краев и других дефектов после испытаний по ГОСТ 32946.

В соответствии со ст. 6.2.6 «ГОСТ 32945-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования» основа, элементы жесткости, защитная кромка и крепежные детали знака (далее - конструкция знака) должны обеспечивать отсутствие деформаций.

Согласно требованиям п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. к которым относится, в том числе нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик.

В соответствии с пунктом 6.2.2 названного ГОСТ лицевая поверхность дорожного знака не должна иметь загрязнений и снежно-ледяных отложений, затрудняющих распознавание его символов или надписей, которые должны быть удалены в течение одних суток с момента обнаружения.

В соответствии с пунктом 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1 ГОСТ Р 50597-2017 (для знаков 2,4 и 5 групп (кроме знаков индивидуального проектирования) - 1 сутки).

Пунктом 6.2 установлено, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б, в том числе не допускается разрушение или износ (или отслоение) разметки по площади, превышающей значения установленные ГОСТ 32953.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от *** *, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как установлено в судебном заседании, Городецкой городской прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

По результатам проверки выявлены неудовлетворительное состояние дорожных знаков, препятствующих их читаемости, расположенных вдоль автомобильных дорог на территории ......., а именно: вблизи МБДОУ «Детский сад *», дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", расположенные около ....... имеют повреждение символьного обозначения и сворачивание краев, деформированы, горизонтальная разметка 1.14.1 "Пешеходный переход", на участке дороги около ....... отсуствует, что отражено в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от *** с фотофиксацией.

Данный участок дорог находится на обслуживании администрации ....... муниципального района ......., что подтверждается Постановлением администрации ....... муниципального района ....... от *** * «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории муниципального образования городское поселение ....... по состоянию на 01.01.2014».

Доводы ответчика о том, что Администрация ....... муниципального района ....... является ненадлежащим ответчиком, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бремя содержания дороги и финансирования всех мероприятий по содержанию муниципальных объектов транспортной инфраструктуры возложено на муниципальное образование и осуществляется за счет принимаемого с этой целью бюджета города.

Во исполнение 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Администрация ....... муниципального района ....... провело аукцион, по итогам которого *** с ООО «ГрадСервис» был заключен муниципальный контракт *-мк, в соответствии с которым ООО «ГрадСервис» принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог и тротуаров в городе ....... в 2022 году

Согласно ч. 2 ст. 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из муниципального контракта следует, что подрядчик принимает на себя обязанность по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог на территории ....... в соответствии с условиями контракта.

Данным контрактом регламентируется порядок выполнения подрядных работ по заданию заказчика, в соответствии с условиями заказчика и за обусловленную плату. Из содержания контракта не следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию дорог, принадлежащие муниципальному образованию в силу ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Суд отмечает, что администрация ......., обладающая правами собственника, распорядительными функциями в отношении спорного участка дороги, должна организовать содержание данной дороги, не допускать нарушения безопасности граждан, причинения вреда личности, имуществу, так как наличие муниципального контракта не освобождает собственника имущества от исполнения обязанности по осуществлению контроля за надлежащим состоянием дорог в границах муниципального образования и по устранению недостатках, возникающих на дорогах.

В силу приведенных положений, суд приходит к выводу о том, что Администрация ....... муниципального района ....... является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и государственного стандарта к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, дорожные знаки на указанном участке автодороги находятся в неудовлетворительном состоянии, а ответчиком, как лицом, ответственным за его содержание, каких либо мер по приведению средств организации дорожного движения (дорожных знаков) в состояние, отвечающее нормативным требованиям, не предпринято, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов), суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения дорожных знаков в соответствие с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения – 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ....... муниципального района ....... о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию ....... муниципального района ....... в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по приведению средств организации дорожного движения: дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 "Пешеходный переход", горизонтальной разметки 1.14.1 "Пешеходный переход", расположенных около ....... в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Д.Самарина

Мотивированное решение изготовлено ***