РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное дело № 2а-138/2023

УИД № 43RS0043-01-2023-000067-51

г. Яранск 22 февраля 2023 года

Яранский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Яранскому, Кикнурскому и Тужинскому районам Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО1, к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Яранскому, Кикнурскому и Тужинскому районам Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2, к Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Кировской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (административный истец) просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Яранскому, Кикнурскому и Тужинскому районам ГУФССП России по Кировской области (далее – ОСП) ФИО1, выразившееся в не принятии предусмотренных ст. 68 ФЗ № 29 «Об исполнительном производстве» достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № <...>-ИП, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя ФИО1 для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, а также возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанность совершить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебном заседании, назначенном на <ДД.ММ.ГГГГ>, объявлялся перерыв до <ДД.ММ.ГГГГ> для представления судебным приставом-исполнителем дополнительных доказательств.

Административный истец, извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП ФИО1 и старший судебный пристав ФИО2 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в своё отсутствие.

В отзыве на административное исковое заявление старший судебный пристав ОСП ФИО2 указала, что <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> о взыскании с него в пользу административного истца задолженности в размере 34122 рубля 68 копеек судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № <...>-ИП, которое находилось в составе сводного исполнительного производства № <...>-СД, содержащего также исполнительное производство о взыскании алиментов и задолженности по ним. В соответствии со статьёй 64 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, из ответов на которые установлено, что ценных бумаг, транспортных средств, самоходных машин, маломерных судов за должником не зарегистрировано. Кроме того, запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, ФНС ПФР и др. в рамках сводного исполнительного производства регулярно обновляются, ответы на запросы поступают своевременно, оснований для привлечения к административной ответственности организаций, предоставляющих запрашиваемые судебным приставом-исполнителем сведения, не установлено. Согласно ответу Росреестра за должником зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>, которая является единственным его жильём. <ДД.ММ.ГГГГ> в соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия. Согласно ответу ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор за должником транспортных средств, маломерных судов и самоходной техники не зарегистрировано. Из Пенсионного фонда РФ поступила информация, о том, что ФИО3 получателем пенсии не является, доход не получает. Согласно ответу ЗАГС в отношении должника сведения об актах гражданского состояния отсутствуют. Из ответов ФАКБ «АБСОЛЮТ БАНК» (ПАО) в <адрес>, Кировское отделение № <...> ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», Западно-Сибирское отделение № <...> ПАО СБЕРБАНК. Судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. ст. 69,70 Закона в рамках сводного ИП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Денежные средства на депозитный счет отдела поступают, распределяются и перечисляются в соответствии со ст. 110,111 Закона № 229-ФЗ, т.е. в первую очередь по исполнительному производству о взыскании алиментов. <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов. <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по адресу проживания должника: <адрес> целью проверки имущественного положения должника, в ходе которого не обнаружено имущество, принадлежащего должнику и иного имущества, подлежащего описи и аресту в счёт погашения долга. <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства № <...>-ИП в отношении ФИО3, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 227 указанного Кодекса суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования решения и (или) действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, при одновременном наличии следующих условий: установления факта несоответствия решения и (или) действий (бездействия) должностного лица нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения и (или) действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ст. 64).

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату (ст. 68).

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учётом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ст. 69).

Приведённые выше положения Федеральных законов позволяют установить, что правовое регулирование исполнительного производства не содержит норм, возлагающих на судебного пристава-исполнителя в решении задач исполнительного производства обязанности действовать строго тем или иным образом, предоставляя свободу выбора мер принудительного исполнения. Бездействие судебного пристава-исполнителя может иметь место в случаях нарушения принципов исполнительного производства, а именно: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Установлено, что судебным приказом № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесенным мировым судьёй судебного участка № 78 Яранского судебного района Кировской области, с ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения уроженца <адрес>, в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» взыскана задолженность по кредитному договору № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ> за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> в размере 15900 руб. 00 коп. – основной долг, 8430 руб. 44 коп. – проценты за пользование кредитом, всего 24330 руб. 44 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 464 руб. 96 коп.

Судебный приказ направлен административным истцом в ОСП.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем МОСП ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <...>-ИП в отношении ФИО3, которое <ДД.ММ.ГГГГ> присоединено к сводному исполнительному производству № <...>-СД.

Из сводки по исполнительному производству № <...>-ИП от <ДД.ММ.ГГГГ> видно, что после возбуждения исполнительного производства в порядке электронного информационного взаимодействия судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки, к операторам связи, в ФНС, в ГИБДД, в Росреестр, в ПФР, в центр занятости населения. Согласно полученным ответам ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежит <данные изъяты> доля в праве на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, транспортных средств на должника не зарегистрировано, он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Административный истец не проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом – исполнителем совершён выезд по месту нахождения имущества должника ФИО3, по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник проживает по данному адресу, имущество принадлежащее должнику и подлежащее описи и аресту в счёт погашения долга отсутствует.

Согласно справке, подписанной генеральным директором ООО «СААБ» ФИО, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> в счет погашения задолженности по кредитному договору № <...> (должник ФИО3) поступили денежные средства в размере 0 руб., остаток задолженности составляет 34122 руб. 68 коп.

<ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <...>-ИП в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного приказа № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, несоответствия произведённых им действий требованиям Федеральных законов, регулирующих правоотношения в сфере исполнительного производства, не имеется, нарушений прав и свобод административного истца, создания препятствий к осуществлению его прав и свобод не установлено. Отсутствие для взыскателя желаемого результата от исполнительных действий само по себе не является основанием для признания действий должностного лица службы судебных приставов незаконными.

В силу положений статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (ч. 7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Согласно акту о вскрытии конверта административным истцом копия постановления об окончании исполнительного производства № <...>-ИП получена <ДД.ММ.ГГГГ>, следовательно, десятидневный срок для подачи настоящего административного иска без учета выходных дней истек <ДД.ММ.ГГГГ>, административным истцом административный иск передан в организацию почтовой связи <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть в пределах срока обращения в суд. Доказательств получения административным истцом копии постановления об окончании исполнительного производства в более раннюю дату в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Яранскому, Кикнурскому и Тужинскому районам Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО1, к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Яранскому, Кикнурскому и Тужинскому районам Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Кировской области ФИО2, к Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по Кировской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина